非法證券屢遭重擊 08年投訴量猛降30%

經濟觀察網  實習記者　包玲云  記者 黃利明  2月13 日，證監會向記者披露，2008 年證監系統共處理涉及非法證券活動的各類來信、來訪共945件,其中已將270 件信訪材料作為犯罪線索移交公安機關。與 2007年的1371件相比 ,投訴量下降了30%, 且投訴反映的非法證券活動不足投訴量的 3%。  

同時，今年經各級法院宣判的非法發行或非法經營證券業務的案件近20 起，是近幾年審結案件最多的一年。實現了年初確定的“抓重點、查大案、保穩定”的工作目標。  

“ 2008 年證監會打擊非法證券活動力度是近幾年來最為迅猛的一次。獲得明顯成效，投訴量減少，新發案件很少，更多的是06年、07 年甚至更早發生的案件。近幾年如去年一年維穩的壓力很大，今年定的基調也是穩定壓倒一切。這類案件均為涉眾型案件，因此我們的打擊力度也非常大?！弊C監會非上市公眾公司監管部黃衛華處長向記者表示。  

這也基本遏制住了全國范圍內的非法發行股票等涉中型違法犯罪活動的蔓延勢頭。  

中國證監會依托整治非法證券活動小組, 協調最高法、最高檢、公安部三個部門, 全國統籌安排打非工作,在總結2007年工作經驗的基礎上, 主動出擊。工作中強調要依靠地方政府, 加大各部門協商合作, 一方面加大打擊力度, 另一方面作好打擊后的維穩工作, 雙管齊下。  

為了進一步完善打擊法律制度體系, 四部門還聯合發布《關于整治非法證券活動有關問題的通知》,印發各級法院、檢察院、公安廳(局)和各證監會,上下溝通, 加大執法力度，以更大范圍的維護確保金融安全社會穩定保護投資者的權益。  

此次打擊活動的亮點在于實現重點地區、重點案件的“雙突破”。辦案集中地區為黑龍江、上海、陜西,重點督導, 推進如“交大保賽案” “益爾高科案”、“哈聯創案”等重點案件。另外，“金園汽車集資詐騙案”、“華財信達非法經營案”、“廣州環華公司非法經營案”、“美國第一聯邦北京代表處非法經營案”、“美中容公司非法經營案”等重大案件均已做出一審刑事派決。這些案件不約而同呈現一致特征：立案、報送、結案這一系列的程序所消耗的時間短。  

為了應對網絡非法證券咨詢活動日益猖獗的局面，報經國務院批準，整治非法證券活動協調小組新增加三家成員單位：工業和信息化部、廣電總局、新聞出版署。  

同時，協調小組明確了2009 年的工作重點：一是繼續既有的工作，貫徹“打小打早，露頭就打”的工作方針，維護社會穩定。二是打防并重，疏堵結合，建立健全打非長效機制。在堅決打擊證券領域各類違法犯罪活動的同時，進一步做好教育投資者工作，積極研究探索多層次資本市場建設。

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