證監會財務工作會 嚴防利用公允價值操縱利潤

經濟觀察網訊 記者 黃利明 12月18日，中國證監會召集全國上市公司、擬上市公司的財務總監、董事會秘書逾3000人，召開全國上市公司財務工作的視頻會議。會上強調，上市公司應嚴格按照新會計準則的要求，謹慎適度選用公允價值計量模式。避免錯誤使用公允價值計量方法誤導市場也誤導自己，并將堅決防止利用公允價值計量方法來操縱利潤。

財務工作三大要求

據悉，本次會議是為了適應全流通市場環境下對上市公司信息披露的要求而召開，以確保2007年上市公司年報編制和披露質量。
監管層就上市公司貫徹落實新會計準則和即將發布的《年報準則》的各項要求所作的全面和具體的部署，并指導公司認真做好2007年年報編制和披露的各項工作。來自中國證監會各相關部門、所屬各證監局、上市公司、擬上市公司、部分中介機構的代表約3000多人參加了本次會議。

證監會黨委委員李小雪同志指出，2007年是我國資本市場發生制度性變革后的第一年，也是上市公司實施新會計準則的第一年，市場環境和各方主體的利益格局發生了很大變化，上市公司面臨著新的發展機遇，同時也面臨著規范運作和持續發展的挑戰。

他還特別強調，證券市場的基礎工作之一就是上市公司管理層和投資者之間信息對稱問題，解決這一問題的關鍵是信息披露，它能及時、準確、全面地反映上市公司經營的基本面情況和面臨的風險狀況。

一直以來，證監會致力于提高上市公司財務信息披露的質量，并采取了一系列的積極措施，包括近年來我會大力推進股權分置改革，推動上市公司清理大股東占用資金，加強上市公司專項治理，這些工作有力地夯實了信息披露的基礎，對困擾上市公司多年的痼疾，達到了標本兼治，正本清源的目標，使我國上市公司的公司治理結構逐步完善，信息披露質量不斷提高，投資者對上市公司的信心也得以增強。

李小雪同志指出，上市公司財務工作是上市公司信息披露規范發展過程中的核心內容之一，各上市公司財務總監、董事會秘書應高度認識財務信息質量對證券市場持續健康發展的重要意義。

李小雪表示，首先，公司應完善公司治理機制，加強內部控制建設，進一步夯實財務信息編制和披露工作的基礎。上市公司應當充分發揮獨立董事和審計委員會在信息披露方面的作用，今年要求上市公司完善獨立董事審閱年報的工作制度，審計委員會也要健全工作規程，充分發揮獨立董事和審計委員會在年報披露中的監督作用。上市公司還應當建立健全信息披露事務內部管理制度和責任追究機制，注意信息披露每個環節上的“留痕”，以便分清責任，避免互相推諉。

其次，公司應審慎做好2007年年度財務報告的編制和披露工作。上市公司應嚴格按照新會計準則的要求，繼續謹慎適度選用公允價值計量模式。避免錯誤使用公允價值計量方法誤導市場也誤導自己，更要堅決防止利用公允價值計量方法來操縱利潤。同時要做好同會計師事務所等中介服務機構之間的溝通，避免出現年報披露后又進行重大會計差錯更正的情況。

最后，公司財務總監充分發揮在財務信息編制和披露工作中的帶頭作用。

信披監管六重點

同時，對于信息披露的監管重點，監管層也提出新的要求。

事實上，證監會已充分認識到了新會計準則實施后帶來的挑戰。通過建立健全轄區監管責任制，已經形成了證監會總部機關、各派出機構、證券交易所之間“三位一體”的協同監管體系，并且針對新形勢下信息披露的特點，上市公司的監管工作將重點防范、懲戒信息披露的違法違規行為。

李小雪同志指出，明年信息披露監管重點有六個方面：第一，進一步梳理和完善信息披露規范體系，提高信息披露的有用性和有效性；第二，強化上市公司控股股東及其關聯方信息披露的要求，研究制訂上市公司董事、監事、高級管理人員信息披露盡責指引；第三，對不同行業實行有差異的、針對性更強的信息披露要求，盡快發布保險、銀行、證券等特殊行業上市公司的持續信息披露特別規定；第四，強化對會計師事務所等中介機構的監管，充分發揮其獨立鑒證作用；第五，進一步完善信息披露監管與市場監管緊密配合的快速反應機制，做到及時發現，及時處置，及時查處；第六，加大對市場違法違規行為的處罰力度，提高上市公司相關各方違法違規成本?？傊?，通過強化信息披露監管，使所有投資者能夠公平、及時、完整地獲知信息，有效遏制虛假信息披露和內幕交易等違法行為的現象。

中國證監會周忠惠首席會計師還對2007年年報編制中財務信息編制和披露工作作了具體要求和部署。

周忠惠首席會計師指出，新準則有助于提高上市公司之間信息的可比性，在提高信息相關性的同時，強調信息的可靠性。中國證監會為了應對新會計準則實施后帶來的挑戰，成立了上市公司新會計準則相關問題快速反應機制，及時處理上市公司在新舊準則銜接和實施過程中的疑難問題。明年還將強化公允價值計量方法的相關信息披露。

中國證監會上市公司監管部趙立新副主任強調指出完善公司治理機制，進一步完善信息披露內部管理制度和責任追究機制是提高上市公司信息披露質量的重要保證。為了推動上市公司提高信息披露質量，監管部門不僅要完善信息披露制度，加大對違法違規行為的查處力度，還將在引導上市公司完善內部治理機制上下功夫，通過良好的機制來保證信息披露的質量。

隨著《年報準則》修訂稿的即將發布，上市公司新的年報將揭示全流通環境下，上市公司的經營狀況和財務成果，進一步增強上市公司透明度。

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