經濟觀察網  記者  黃利明  今日（2010年11月8日），2010年楚雄州開發投資有限公司市政項目建設債券正式在上海證券交易所掛牌交易，證券簡稱為“10楚雄債”，證券代碼為“122883”；本期債券上市后可以進行新質押式回購交易。

這也是債券市場中第七只“市政債”。楚雄州也成為全國30個少數民族自治州中第一家發行市政建設項目債券的地州。

據記者了解，隨著市政債名字的陸續出現，此前紅火的城投債在政府投融資平臺的清理規范中將會被明確正名為“市政債”。

10楚雄共募集資金15億元人民幣，為7年期固定利率債券，票面年利率6.08%，太平洋證券擔任本次債券發行的主承銷商。

按照計劃，募集資金有13億元將用于姚安縣城東南片區城市道路建設工程項目、武定縣北部新區道路建設工程、大姚縣城東北片區建設工程、楚雄市東南片區道路及基礎配套設施二期工程項目和祿豐縣城北片區市政道路建設工程，其余2億元用于補充公司營運資金。

今年6月份國務院〔2010〕19號文下發后，政府投融資平臺被強勢清理，城投債也停止批準。該文指出，經地方政府審核后，對還款來源主要依靠財政性資金的公益性在建項目，除法律和國務院另有規定外，不得再繼續通過融資平臺公司融資，應通過財政預算等渠道，或采取市場化方式引導社會資金解決建設資金問題。

今年8月，貴州金陽建設投資（集團）債券成功發行，為城投類公司融資打開新路。自此到10楚雄債發行，已有7只市政債融資超百億元。

而據知情人士透露，這其中亦是國家發改委審批思路的轉變。財政部與國家發改委曾對城投債項目管理審批權有過暗下較勁，在該項融資發展做大后如今希望能重新拿回。但最終因高層介入而未有更深的爭奪，不過國家發改委為規范地方投融資平臺、避免再與財政部較勁，將用于地方政府市政建設方面的債券融資歸入“市政債”。

同時，參與此次融資的太平洋證券人士表示，如何籌集城市公共基礎設施建設資金一直是困擾地方政府的問題，像10楚雄市政債的發行，有助于地方投融資更為規范和透明化。

國際上對市政建設融資有較為成熟的經驗，即發行市政債券籌集部分。近年來國家發改委核準的城投公司債，其募集資金主要用于市政道路、公共交通等城市公共基礎設施項目建設，屬于“準市政債券”。因此，將城投債變身為市政債也顯得“水到渠成”。

10月中旬，國家發展和改革委員會財政金融司司長徐林在就撰文指出，地方投融資平臺為市政項目建設發行的“城投債券”,實際上就是中國的市政債券。并指出要將城投債券進一步規范發展為市政債券。近期，徐林還表示，城投債的核發較慢是因為相關規范文件沒有出臺，國務院關于地方融資平臺的文件中，明確規定了相關要求、統一標準，接下來的城投債核發應該會逐步回到正軌。