經濟觀察網  記者  黃利明  今日晚間，證監會披露，近期統一部署，系統各單位聯合行動，集中開展防范、打擊內幕交易重點工作。

今年7、8兩個月，共受理內幕交易線索22起，占全部線索的68%。 立案調查內幕交易案件19起，占今年內幕交易立案總量的54%，立案速度顯著加快。 今年1～8月，行政處罰委員會審結內幕交易案件8件，共對14名個人、2家機構做出行政處罰；稽查部門移送公安機關涉嫌內幕交易犯罪案件14起。

此外，證監會還牽頭成立了由證監會、監察部、法制辦、國資委、公安部等五部門組成的內幕交易專項治理小組，在制度層面研究解決上市公司并購重組中的內幕信息管理問題，提出綜合治理內幕交易的方案，進一步完善多部門的聯動監管機制，構建內幕交易綜合防控體系。  

快速查辦

在今年證券期貨監管系統召開的多個重要會議上，證監會領導明確提出把防范、打擊內幕交易作為當前稽查執法的一項重點工作，就開展重點工作進行了集中部署，要求全系統進一步提高內幕交易線索的發現能力，優先保證內幕交易案件的查辦，提高刑事打擊力度，增強執法協作，加強宣傳教育，構建綜合防控體系，有效遏制內幕交易多發勢頭?；椴块T和交易所召開專題會議，深入分析當前市場環境下，特別是并購重組過程中內幕交易行為的趨勢特點，確定監控策略和打擊重點。部分派出機構還聯合地方政府有關部門，在轄區內組織召開了專題會議，動員、部署防范打擊內幕交易工作。

在立案階段，證監會稽查局建立了內幕交易線索的分類管理機制，進一步密切了與交易所之間的溝通協調，一旦發現案件線索，迅速分析處理，及時啟動調查程序。

在案件調查過程中，證監會稽查局、稽查總隊、派出機構“三位一體、合理分工、密切協作”，優先確保內幕交易案件辦理?；榫忠环矫婕訌娊y籌協調，加大案件組織督導力度，協助解決辦案過程中遇到的疑難問題，另一方面及時掌握案件進度，縮短案件流轉時間，加快案件復核速度，稽查總隊優先安排內幕交易案件的調查，內幕交易案件的整體結案率顯著提高。7、8兩個月，共完成內幕交易案件調查25起。

調查結束后，對涉嫌違反行政法規的內幕交易案件，行政處罰委員會優先安排審理，縮短審理時間，提高文書送達效率，確保案件盡早審結；對涉嫌犯罪的內幕交易案件，稽查部門與公安部證券犯罪偵查局保持密切溝通，確保及時將案件移送公安機關依法追究刑事責任。

刑事追責加大

為進一步加大打擊內幕交易力度，證監會積極與公安、司法、紀檢監察、國資等相關部委開展協作，加大內幕交易案件的刑事追責力度，構建內幕交易綜合防控體系。

證監會與公安部密切配合，定期溝通移送案件辦理進度，召開執法聯席會，推動內幕交易刑事案件的偵辦。雙方7月在重慶聯合召開了證券犯罪案件偵辦工作會議，部署涉案地公安機關進一步加大對內幕交易犯罪案件的查辦力度，集中打擊。今年以來，高淳陶瓷案、中山公用案、黃光裕案、上海祖龍案等一批內幕交易大要案相繼查處、判決，刑事打擊力度不斷增強 。

同時，證監會還與公安、司法機關召開專題會議，研究內幕交易案件的證據標準、認定規則等重要問題，積極推動相關司法解釋的出臺。

在重拳打擊內幕交易的同時，證監會今年以來，先后通報了9起內幕交易案、1起利用未公開信息交易案的查處結果。同時，各派出機構、證券交易所聯合地方政府相關部門，針對轄區內上市公司高管人員等內幕信息知情人群， 結合典型案例組織專題培訓，提高相關人員自覺防范內幕交易的法律意識。目前，已有十余家派出機構，對三百多家上市公司或擬上市公司的兩千多名董事、監事、高管人員進行了培訓。