清理地方融資平臺或致投資節奏放緩?
經濟觀察網 記者 張衛華 針對地方融資平臺債務問題,國務院6月10日發文要求全面清理,要求地方政府于年底前將相關情況上報國務院。
13日,中國政府網公布了國務院下發的《關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》(下稱通知),要求抓緊清理核實并妥善處理融資平臺公司債務,對公司本身進行清理規范,加強對其融資管理和銀行業金融機構等的信貸管理,堅決制止地方政府違規擔保承諾行為等。
銀監會披露的數據顯示,至2009年末,地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元,同比增長70.4%,這一數字是2009年全國財政收入6.85萬億元的107.74%,地方本級財政收入3.26萬億元的226.38%。
高盛估算,截至2009 年底,地方和中央政府總負債為人民幣15.7 萬億元,約占GDP 的48%。
通知稱,納入此次清理范圍的債務,包括融資平臺公司直接借入、拖欠或因提供擔保、回購等信用支持形成的債務。
針對融資平臺公司本身,通知要求對只承擔公益性項目融資任務且主要依靠財政性資金償還債務的融資平臺公司,今后不得再承擔融資任務;對承擔上述公益性項目融資任務,同時還承擔公益性項目建設、運營任務的融資平臺公司,要在落實償債責任和措施后剝離融資業務,不再保留融資平臺職能。
對承擔有穩定經營性收入的公益性項目融資任務并主要依靠自身收益償還債務的融資平臺公司,以及承擔非公益性項目融資任務的融資平臺公司,要按照相關法規充實公司資本金,完善治理結構,實現商業運作。
財新網援引一位不愿具名的評級公司資深分析師稱,公益性項目建設不舉債的思路是對的,這類項目未來有兩種結局,一是地方政府投入更多錢去做,二是投資節奏放緩。他認為,由于地方政府沒那么多錢,“后者的可能性更大?!?/SPAN>
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