“標本”徽商銀行：官本位回潮？(2)

有小股東后來對巴曙松說，感謝他的反對票，這是徽商銀行應該有的公司治理精神。

但是，這沒有改變什么。最讓葉日桂和獨董們不解的是，此次增資擴股規模過大，股權變化超過50%，且全部用來補充資本金，一位股東認為，這將直接影響徽商銀行盡快上市的既定計劃。

上市曾是楊家才為徽商銀行制定的一個戰略目標。當時徽商銀行確定第一步增資擴股以增加資本金，第二步引進境外戰略投資者，第三步則是爭取在境內外上市，建立資本長效補充機制。

對于增資擴股，行長李和也有不同看法。2007年他在接受媒體采訪時表示，徽商銀行最緊缺的并不是資金，而是按照國際標桿銀行的標準，借助“外腦”盡快將徽商銀行打造成具有國內同業領先水平的外資參股銀行、上市銀行、區域性銀行。因此，他認為“引智大于引資”。

徽商銀行一度積極引進境外戰略投資者，并曾在2006年與荷蘭銀行等外資金融機構接觸，不過沒有達成合作。

然而，在推動徽商銀行此次增資擴股一事上，當地政府是支持的。去年6月19日，安徽省常務副省長孫志剛親自主持召開徽商銀行發展專題會議并講話，要求參會的徽商銀行國企股東對增資擴股方案投贊成票。

增資方案明確指出，增資是規范政府管理行為的需要：通過增資擴股，提高省屬國有企業的持股比例，利用股份表決權，可以使省委、省政府的重大決策和管理意圖通過公司治理的程序順利得以貫徹落實，規范政府管理手段，提高省政府對徽商銀行的管理效率。

首先是企業？

在楊家才最初的設計中，徽商銀行 “首先是企業”，“不是由政府說了算”。為此，他提出行長、分管財務副行長名稱逐漸由CEO、CFO取代，目的是“減少‘長’字使用的頻率，減少經營層的官本位意識”。

在這樣的設想下，李和獲聘為徽商銀行主持工作的副行長，后任行長。然而，因未通過徽商銀行此次選拔“廳級”干部進行的民主測評，外聘的行長李和最終離去?；丈蹄y行由“副廳級”單位正式升格為“正廳級”單位。

南京審計學院金融學院院長汪祖杰認為，“銀行是個企業，你聽說過一家飯館有什么行政級別嗎？”

身為安徽人，汪祖杰熟知安徽省的金融狀況。早在徽商銀行設立之初，他就曾指出，重組后的徽商銀行盡管擺脫了原來地方政府的控制，但是它還在安徽省政府的領導下開展工作。

徽商銀行這幾年的年報顯示，其最大的十家貸款客戶全部是國資背景，涵蓋了城建、公路、鋼鐵、礦業、土地開發等行業。隨著徽商銀行存款規模的不斷擴大，其對大股東的關聯貸款也在不斷增加。數據顯示，2008年徽商銀行前四大股東的關聯貸款為17.79億元，同期這四家國企在該行存款為1.4億余元。

與此同時，徽商銀行目前已與安徽省多個地級市以及省建設廳等部門簽訂了戰略合作協議。馬鞍山市2008年上半年統計數據顯示，由于執行從緊的貨幣政策，四大國有商業銀行貸款增速均大幅放緩，而同期徽商銀行馬鞍山分行及當地的農村合作銀行貸款投放大幅增加。

今年以來的巨額信貸投放更加劇了這一趨勢，這也是現任安徽省銀監局局長余龍武擔心的地方。今年9月份余龍武曾對媒體表示，大規模投資刺激性政策對城市商業銀行、農村信用社等地方金融機構影響較大。

他說，在當前中國金融體系中，城商行等地方金融機構受地方政府的影響仍然較大，雖然此前的改革旨在扭轉這一局面，但在地方政府面臨政績壓力的背景下，很可能會施加更多影響，要求地方銀行提供符合政策方向的“軟約束”貸款，從而增加了潛在的地方金融危險。

他還說，政策性金融改革推進步伐也有可能因此放緩，從中期來看，這必然會導致銀行體系中政策性金融風險的提高。

汪祖杰則認為，徽商銀行組建時就由政府推動，因此重組很快、很迅速，但也“免不了要成為政府的錢袋子”?！暗胤叫陨虡I銀行本應該成為一個企業，你現在給他弄一個正廳級，那董事長還怎么按照企業來運作這個公司？”

據一位知情人士介紹，徽商銀行在此次股東大會之前的一次內部會議上提出一項建議，計劃在新一屆董事會成立后由董事長兼任行長。但有學者質疑，董事長由政府任命，兼任行長將直接影響徽商銀行的貸款獨立性。

一位熟知內情的學者稱，徽商銀行以中央企業領導中央組織部任命為由為其由省委組織部任命該行領導辯護，這并不成立。據稱，目前工農中建交五大國有商業銀行主要領導，均由組織部調研提出人選，經董事會投票同意后上報相關部門審核再得以任命。這融合了“黨管干部”和遵循現代公司治理的精神。而安徽省委組織部直接任命高管的方式顯然并不屬于此列。

對于徽商銀行的身份，汪祖杰認為，“徽商銀行是股份制企業，就應該按照公司治理的精神辦事?！?

然而，他也承認，類似徽商銀行的問題在目前全國各地城市商行或多或少地存在?；丈蹄y行，只不過是一個標本而已。

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