民間投資范圍有望擴大 20條新政上報國務院

經濟觀察網 實習記者 龍秒鋒 民間資本有望進軍國有壟斷領域，相關相關意見已經于日前上報至國務院。

據上海證券報報道，國家發改委有關官員證實，《關于進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見》（即鼓勵民間投資20條，簡稱“20條”）已于上月遞交國務院。該官員表示，“20條”擴大對于民資市場準入范圍，包括了基礎產業、基礎設施、金融保險、文教衛生和公共服務五大領域。

此外國家發改委投資司有關官員也向媒體表示，這份文件首次明確給予民間資金進入金融保險等五大壟斷領域的「通行證」，并通過具體的財稅和金融支持政策，放寬股比限制，降低民間投資的準入門檻，激活并便利民間投資。該位官員表示，發改委在起草“20條”前，曾就民企投資熱情低落進行研究，發現主要原因有三：市場環境欠佳，盈利前景不明朗；民企融資較難；部分領域存在行業壟斷，民營資本無法進入。因此如何激發民間投資的積極性和活力，成為中央下一步宏調的關鍵。

發改委官員表示，“20條”的第一部分就提出，將壟斷行業向民間資本開放，允許民間資金進入基礎產業、基礎設施、金融保險、文教衛生和公共服務等五大領域，放寬股比限制，降低民間投資的準入門檻，并要修訂《政府核準的投資項目目錄》，進一步縮小核準范圍，對不需政府核準的民間投資項目實行登記備案管理。

中金公司首席經濟學家哈繼銘表示，如果“20條”落實到位，民間投資真正放開，到今年末或明年，中國經濟有望改變當前單純倚賴政府投資的狀態，政府主導投資比例下降而民間投資好轉，從而使中國未來增長更加平衡、可持續。

5月底至6月初，由國家發改委牽頭，銀監會、央行等有關部委人士組成調研組，趕赴浙江、四川、湖北、深圳四省市調研民間投資情況。國家發改委早在6月1日，就擬定形成了一份旨在鼓勵和促進民間投資的20條意見，并于6月11日在全國發改委系統2009年投資工作研討班上，對其進行了分組討論。而國家發改委四地調研，也是為了充分了解地方情況，進一步征求地方意見。

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