國企高管年薪設上限 高管最高是職工的10至15倍

經濟觀察報 記者 王畢強　國企高管年薪與企業職工平均工資的倍數關系，最終可能會確定在10倍~15倍之間，國企高管的基薪調整系數則不會超過2倍。

本報獲悉，一份由人力資源和社會保障部、財政部、國資委等部委聯合制定的相關文件已草成?！啊掇k法》比較符合中國的國情”，知情人士表示，目前各方對《辦法》中的一些規定看法還不一致，待形成共識后，預計七八月份可以出臺。

今年下半年，國企高管年薪將有望執行此標準。

這份文件名為 《國有企業負責人薪酬管理辦法》（簡稱《辦法》），對國企負責人的薪酬制度和結構、基本年薪、績效年薪和職務消費規范方式等方面都將做出規定。

根據《辦法》，國企高管薪酬包括基本年薪、績效年薪和中長期激勵三部分。

國企高管的基本年薪指企業負責人年度的基本收入，主要根據企業經營規模、經營管理難度、所承擔的戰略責任和所在地區企業平均工資、所在行業平均工資、本企業平均工資等因素綜合確定?？冃晷脚c經營業績考核結果掛鉤，以基薪為基數，根據企業負責人的年度經營業績考核級別及考核分數確定。

根據《企業國有資產法》的規定，國企經營者或國企負責人大致包括國有獨資企業的經理、副經理、財務負責人和其他高級管理人員；國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監事會主席和監事以及經理、副經理；國有資本控股公司董事長、總經理；國有資本參股公司的國有股董事、國有股監事等。

知情人士稱，“決定國企高管年薪的，不僅是他們對經營業績所能發揮的影響，還要包括企業自身的一些特質。這些都作為變量，給了一定的權重進入到計算公式當中”?！掇k法》中，國企高管薪酬的計算公式中包括企業總資產、主營業務收入、凈資產、利潤總額等經營狀況指標，也與國家最初投資、企業的壟斷性等有關。

《辦法》還規定了 “基薪調節系數”。知情人士表示，由于國內市場還不成熟，國企高管的年薪收入與企業一般職工的平均收入之間的倍數關系，還不可能完全靠市場形成，同時也不能靠行政命令來規定這個倍數，因此需要制定一個調整系數。

知情人士說，調整系數不是指企業職工平均的倍數，而是把上述各種變量考慮進來，使企業高管的薪酬更科學，在把這些因素考慮進去之后，再去和倍數進行掛鉤。

據悉，《辦法》中規定的國企高管薪酬的計算指標和計算方法，與國資委制定的 《中央企業負責人薪酬管理暫行辦法》和其《實施細則》相似，但并不會照搬。

央企負責人的薪酬計算方法是：企業法定代表人的本年度基薪＝上年度全國國有企業職工平均工資水平的5倍×（12%總資產規模系數＋18%主營業務收入規模系數＋18%凈資產規模系數＋12%利潤總額規模系數＋12%地區工資系數＋12%行業工資系數＋16%企業工資系數）×基薪調節系數。

央企負責人的績效薪金與年度考核結果掛鉤，績效薪金最高在基薪的2倍到3倍之間。

《辦法》沒有明確要按行業和地區的經濟實力來對國企高管的薪酬進行調節，但是知情人士稱，政策執行的結果肯定是，金融國企負責人的薪酬水平會略高于其他行業的國企，經濟實力高的地區高于經濟實力低的地區。石油、電力等壟斷企業的高管薪酬也并不一定會下降，關鍵要看行業和企業的具體情況。

“建立規范的目的，不是簡單的為了降低高管的薪酬，而是為了建立激勵充分、約束有力的企業高管薪酬管理規范機制，以理順薪酬分配關系，更好地調動國有企業負責人的積極性?！敝袊鴦趧訉W會薪酬專業委員會會長蘇海南說。

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