證監會09年八大工作 融資融券創業板成重頭戲

經濟觀察網 記者 黃利明  14日，全國證券期貨監管工作會議在京閉幕，在這為期兩天的會議中，證監會總結了 2008年資本市場改革和監管工作，分析了資本市場發展形勢，并就做好2009年重點工作作了部署安排。證監會主席尚福林指出，當前我國資本市場內外部環境正在發生深刻變化，要全力推進資本市場穩定健康發展，更好地服務國民經濟發展全局。

尚福林表示，受當前國際國內經濟金融多種因素的沖擊和影響，市場形勢復雜，推進改革發展的任務艱巨。但也要看到，總體上看，我國資本市場發展具備許多有利條件，仍處在重要的戰略機遇期：隨著中央“保增長、擴內需、調結構”政策措施的落實到位，將為資本市場發展提供有力支撐；近年來資本市場基礎性制度建設的積極效應逐漸顯現，進一步夯實了市場穩定健康發展的內在基礎；我國經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變，市場長期向好的趨勢沒有改變；滿足實體經濟的合理需求，為資本市場提供了發展動力；市場環境的變化，也為資本市場調整結構、完善功能提供了契機。

尚福林指出，2009年和今后一個時期，證券期貨監管工作要緊緊圍繞“保增長、擴內需、調結構”這條主線，支持國民經濟平穩較快發展。重點做好以下幾個方面的工作：

第一，繼續夯實市場基礎，促進市場平穩運行。從市場制度建設入手，著力擴大市場長期資金來源，研究鼓勵各類長期資金投資股票市場的政策措施。完善上市公司現金分紅和回購等政策措施，提升市場投資價值。進一步完善大宗交易制度，改善市場供求關系。加強風險監測、預警和防控，有效防范系統性風險。

第二，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神和“金融三十條”，服務國民經濟發展全局。積極推動上市公司并購重組，促進產業結構調整升級。推出創業板，服務建設創新型國家戰略。大力發展公司債券市場，進一步優化投融資結構。加大中小企業支持力度，推動緩解中小企業融資難的問題。

第三，穩妥推進市場創新，有序擴大對外開放。深入推進發行制度改革，完善股票價格形成和承銷機制。研究建立 “合格投資者”制度。進一步完善代辦股份轉讓系統，探索拓展多層次市場。做好融資融券業務試點。繼續加強對國際金融危機的跟蹤監測、研判應對。

第四，穩步發展期貨市場，增強服務國民經濟的能力。增加期貨新品種，做好股指期貨推出前的各項準備工作，盡快上市鋼材、稻谷期貨。加強市場基礎建設，盡快建成期貨市場運行監測系統。加強農產品期貨市場建設，做精做細已上市期貨品種。強化凈資本監控，啟動期貨公司分類監管工作。

第五，全力做好維穩和輿論引導工作，確保市場安全運行。完善維穩協作機制，加強行業信息安全監管，健全信息安全與業務監管聯動機制。加強新聞宣傳與輿論引導，做好重要措施的權威發布，落實轄區輿論引導責任制。督促上市公司、證券期貨經營機構及時回應媒體質疑，澄清不實信息。健全跨部門的不良信息協調處置機制，進一步規范證券期貨信息傳播秩序。

第六，夯實市場法制基礎，依法嚴懲違法違規行為。推動出臺《上市公司監督管理條例》等行政法規。盡快啟動“ 中國證監會證券期貨違法舉報”系統，完善行政處罰工作機制，加大案件查處和曝光力度。做好證券期貨誠信檔案系統維護和使用工作。推動完善打擊非法證券活動長效機制。

第七，加強和改進日常監管，提高行政效能。落實《證券期貨市場統計管理辦法》，做好數據統計分析工作。落實中介機構責任，重點開展對會計師事務所的現場檢查。加強對上市公司、證券期貨經營機構等市場主體的信息披露監管。深化上市公司治理建設，著力推進證券公司常規監管，強化基金公司監管。

八，加強監管隊伍建設，提高監管執行力。繼續推進深入學習實踐科學發展觀活動，抓好整改落實。加強黨風廉政建設，強化領導干部作風建設。加強干部培養和使用，建立吸引和留住人才的新機制，為監管工作提供組織和人才保障。

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