中金建議發放消費券刺激消費

經濟觀察網 記者 程志云 一年一度的中央經濟工作會議已于12月8日開幕，作為中國最高級別的經濟會議，它將為2009年經濟政策走向定調。

而日前，中金公司一份報告建議，利用發放消費券及支持房地產合理自住需求等一攬子方案刺激消費政策。

中金報告指出，一方面，政府可以學習美國、日本、臺灣地區等關于發放消費券刺激消費的經驗教訓，采取發放打折券的方式（譬如，面值 100 元的購物券以50 元賣給居民），發放給有使用需要的人，可將購買種類限定于一些供給較為過剩，且并非基本必需品的商品，并限定一定的使用有效期限（譬如 3~6 個月）。這一設計可使政府的財政投入得以撬動一定的私人資金消費，起到乘數效應。至于個人所得稅起征點的上調，中金認為亦有必要，但其對于消費的短期刺激作用不如消費券，因為中國居民的儲蓄傾向較高，降低的稅負只會有一部分用于消費。

而另一方面，政府需要進行適當的政策調整以支持房地產合理自住需求，搞活房地產市場。

中金報告建議政府支持合理的自住需求來恢復成交量，搞活房地產市場。具體來說可包含三個方面：（ 1 ） 允許購房人的按揭貸款利息支出從個人所得稅應稅所得中抵扣。這既能降低購房負擔，也是向國際通行稅制標準接軌（包括美國在內的發達國家稅制安排均如此），符合稅制改革的方向；（ 2 ） 將目前實行的持有房屋5 年以上轉賣免征資本利得稅（國內稱為營業稅）縮短為 1~2 年。這也是與發達國家和地區的稅制實踐相接軌（美國、香港等地的現行稅制下，購房持有 1 年以上則不用交納資本利得稅）；（ 3） 對于二套房的歧視性標準應做出調整，其房貸利率可以回歸正常水平，既不下浮也不上浮。

據有關經濟運行數據顯示，我國經濟正面臨加速下行：中電聯統計的 11 月全社會用電量同比下降7.49%，統調發電量同比下降 7% ，創下近年來最大跌幅（注：全國發電量數據將于 15 日公布）。11 月份轎車銷量僅522800 輛，同比大幅下降 10.3%，結束了 10 月份的短暫反彈。此外， 11 月份PMI 大幅跳水5.8 個百分點至38.8%，新出口訂單指數大幅下降 12.4 個百分點至 29% 為有史以來最低。這些指標均預示我國目前工業生產進一步低迷，出口面臨大幅下滑壓力。