激辯“救市”
經濟觀察報 記者 張勇 余德 陳周錫 政府是否應該對企業的經營困難進行行政干預？如何干預？正值浙江頻頻啟動對中小企業的救助行動的同時，各方專家也就此類問題展開激烈討論。
2008年8月2日，ABAC（亞太經濟合作組織工商咨詢理事會）亞太中小企業峰會在杭州召開，期間多位專家發表了自己對浙江救助中小企業的看法，也提出了自己的建議。
討論不僅僅在會場內，更多的人士也在思考如何在政府、企業與銀行之間形成良好的互動，使浙江的企業能夠平穩度過這次危機。
救還是不救？
當浙江在全國范圍內最先采取行動“救市”時，學界就有一些反對的聲音，反對的理由主要在于政府不應當通過行政手段干預企業的市場行為，更有學者提出，應借此淘汰那些沒有競爭力的企業，實現產業升級和轉型。
不過，最有力的反對者是商業銀行。7月，浙江省政府直接向國務院提出請求，希望四大國有商業銀行放松對浙江企業貸款的催收，但浙江的這個請求讓一些商業銀行感到不快。浙江省銀監局的一位人士表示：“商業銀行的情緒也情有可原，因為銀行也是營利機構，也需要向股東交代?！?/P>
或許馬來西亞大馬銀行董事會主席哈欣的觀點能在一定程度上反映目前國內銀行的真實想法，“當1997年金融危機剛剛來臨時，國際基金組織給我們提供了三個建議，第一個是不要去救那些中小企業，讓那些處于困境的中小企業順其自然，該滅的就滅；二是收緊和限制信貸；第三是提高利率。而我們一開始也遵照他們的建議執行了一段時間?！惫勒f。
可以想見，雖然目前中國國內經濟形勢并沒有到1997年亞洲金融危機的嚴重地步，但至少目前中小企業的經營困境不會很快得到改善，因此商業銀行自然會選擇此種方式規避自己的風險。
事實上，目前中小企業貸款業務所占份額對于大多數商業銀行而言少之又少，中國中小企業協會會長李子彬提供給本報一組數據——在商業銀行的總體貸款中，中小企業業務所占的比例通常只有10%左右，而到總行一級的貸款則一般不超過10%。
不過，也正是這10%，卻導致了中小企業資金鏈危機的爆發。據了解，從今年開始，各商業銀行大多要求地方分行摸查對于中小企業貸款的風險程度，有條件的情況下提前回收貸款。
這一招“殺手锏”讓一些處于危機中的中小企業如遭雪崩。因此，不少專家認為，銀行信貸的緊縮對于浙江中小企業資金鏈危機而言，雖然不是主因，但卻是壓死駱駝的最后一根稻草。
浙江省銀監局的一份調研報告顯示，“銀根緊縮”政策已使轄內銀行機構的總體信貸供給能力明顯下降。與此同時，小企業經營成本上升，融資需求擴大，加大了信貸供需矛盾。
一季度浙江省全部貸款增量1448億元，同比少增318億元。其中，小企業授信戶數比年初減少11664戶，小企業貸款余額比年初增加50億元，僅相當于去年全年增量的8.6%。如按小企業貸款增量不低于同期全部貸款發放的進度估算，一季度小企業貸款應增200億元，但實際同比少增150億元。
于是，在一批批企業因資金鏈斷裂而陷入絕境時，具有“服務型政府”這一傳統的浙江省政府率先站出來力挺，為企業的貸款爭取更多的空間。
“政府的做法很必要，”浙商證券總裁吳承根顯然是支持的一方，“浙江是民營經濟為主體的省份，而民營經濟大部分由中小企業構成，如果這一條線出現的問題擴大，不僅僅會使浙江的經濟形勢堪憂，也會在一定程度上引發社會問題?！?/P>
然而，在目前這一場大面積的企業危機面前，浙江的一些救助行為除了讓商業銀行感到不快之外，也讓不少學者感到一絲擔憂。
“就怕政府救錯了對象?！闭憬≌稍儧Q策委員會委員、浙江大學公共管理學院院長姚先國教授在接受本報采訪時表示
“我們要區別來看政府的救助，政府主動性的救助天然上是喜好大企業的，然而這就容易產生一些問題?！?
姚先國說，所謂的“扶優扶強”很可能人為創造企業競爭的不平等，反而使中小企業的生存環境更加惡化。他認為，真正強大的企業是靠企業家和廣大員工在市場競爭中打拼出來的，而不是靠政府扶出來的。
屁股決定腦袋
作為中國中小企業協會會長，李子彬以大連為例，表達了自己對政府救助中小企業的認同?！皩τ诂F在中小企業面臨的巨大難題，大連市政府準備拿出錢來支持他們，我認為這還是比較好的?！?
“事實上如果企業停產了，下崗的工人的安置問題還是要由市政府來管。與其這樣還不如不讓它停產，拿點財政補貼企業，幫助中小企業度過難關，我覺得這是比較聰明的辦法?！崩钭颖蛘f。
顯然，李子彬的這一觀點與吳承根較為一致，他甚至還指責：“一些所謂的經濟學家明顯低估了這一次中小企業危機，所謂‘救’與‘不救’實際上是政治家和經濟學家的分野?！彼J為有些經濟學家反對政府救助中小企業的主張過于草率。
“現在對于這次企業面臨的困難，有一批所謂的經濟學家說這個是好事，可以就此淘汰勞動密集型企業，培養高科技企業，培養自主品牌。但其實培養一個品牌沒有那么容易的，走高科技路線更不容易?！崩钭颖蚺e例說明，中小企業的企業家們還有2.6%是小學畢業，將近80%是中專、高中的文化程度，大專以上只占10%左右，這個現狀要改變不是一兩年就可以辦成的?！案憬洕ぷ饕膊荒芴硐牖?，經濟學家們、學者們的意見我們要聽，但是也不要認為他們說的都對?！?
然而，在國外的不少投行看來，浙江的做法似乎還是太“保姆化”了。
軟銀集團董事長兼總裁孫正義就主張企業靠自己的力量擺脫困境，“中小企業需要政府的扶持政策，這是非常重要的。但是企業要想真正活下來，從根本上還是取決于中小企業自己。這要看中小企業企業家、經營者是不是對這個事業有很高的熱情，是否有強烈的想繼續干下去的決心，并且作出自己的努力?！彼f。
相對于孫正義“溫和”甚至有些似是而非的觀點，另一位投行人士——IDG全球高級副總裁熊曉鴿則顯得更為直接，“浙江現在引進風險投資機構是個很好的措施，這比直接把企業危機轉嫁到自己身上要好得多?！?
熊曉鴿認為，風險投資機構所帶來的資金雖然對于整個中小企業群而言也許只是杯水車薪，但這畢竟是從市場的角度來緩解企業對資金的渴求，政府本身不會直接為企業買單。
“在我看來，中小企業的‘冬天’就是我們風投的‘春天’。因為這個時候的投資成本要低得多，也可以讓我們更冷靜地去選擇企業?！毙軙曾澰谏蟼€世紀末的金融危機中就成功投資了多個企業。
與政府、企業和投行相比，銀行在這場中小企業的危機面前表現得最為曖昧，甚至成為了許多企業眼中的“罪人”。但是不少銀行業人士指出，面對中小企業的困難，銀行不應該回避，而應積極地去尋找機會。
渣打個人銀行中小企業理財部董事總經理林添富在接受本報采訪時表示：“中國銀監會已經多次表示從政策層面支持中小企業金融的發展，我們相信銀行其實可以為中小企業提供更多的金融服務?！?
林添富介紹說，為了更好地解決中小企業的融資難問題，他們已經將業務劃分為中型企業理財和小型企業理財，根據企業的不同經營狀況，配備專門的產品設計團隊，陸續推出了多款融資產品，包括貿易和流動資金貸款、商業房產融資、中小企業無抵押小額貸款、快捷貿易通、房產抵押貸款等。
事實上，渣打的這一觀點也代表了許多銀行家的觀點，“畢竟銀行還是要尋找業務機會的，如此眾多的中小企業中肯定不會缺乏機會?！鄙鲜稣憬y監局的人士這樣說。
- · 中國股市險在何處？ | 2009-08-13
- · 股市為什么破位下行？ | 2009-08-13
- · 花旗中國獲準成為本幣做市商 | 2009-08-13
- · 寫字樓空置率已高企 廣州“西塔”再攜巨量入市 | 2009-08-13
- · 7月車市“虛驚一場” | 2009-08-13
經濟觀察網相關產品
