李佐軍：經濟增長進入短周期下行階段

網絡版專稿 記者 繆舢 國家統計局通報上半年經濟運行情況，GDP增幅出現回落，一季度國內生產總值增速比上年同期回落1.1個百分點。如：1－5月鋼材增長比去年同期回落11.4個百分點，電解鋁增長回落22.9個百分點，焦炭增長回落9.4個百分點，水泥增長回落7.1個百分點，生鐵增長回落9.4個百分點，汽車產量同比增長回落3.9個百分點，其中轎車增長回落9.7個百分點。國家統計局的數據表明，多種工業產品的增速在大幅回落，國家經濟形式不容樂觀。
如何解讀當前宏觀經濟出現的回落？中國經濟是否處在一個變局的開始？經濟觀察網記者采訪了國務院發展研究中心企業所研究員李佐軍。

經濟觀察網：宏觀經濟是否開始出現下行？

李佐軍：經濟出現下行，有某種必然性。原因有三點：第一，整個經濟短周期也該到了下行階段；第二，此前實行的宏觀調控手段，開始產生效果，經濟出現下行是宏觀調控很重要的一個表現；第三，跟宏觀調控相關聯的，是我們過去多年來一直強調的經濟轉型與結構升級。這是一套組合拳，通過經濟運行速度的回落，才能夠實現經濟的轉型與產業的升級、保護環境和資源。試想，如果宏觀經濟一直保持百分之十幾的高速度增長，這個問題難以解決。所以說，經濟增速回落具有某種必然性，也是在意料之中的事。

經濟觀察網：關于經濟轉型與結構升級的政策主要有哪些？

李佐軍：這方面的政策主要分為三方面：一是強調資源節約的政策，二是環境友好的政策，三是強調自主創新的政策。這幾個方面要求經濟的產業結構調整升級。而產業升級不是件容易的事情，需要付出某種代價。有的產品可能被淘汰，升級為更高附加值的產品和產業。如果經濟永遠在高位運行，產業結構就無法合理調整。落后的產業、產品只有退出來，新的產業、產品才能形成。比如珠三角、長三角低附加值勞動密集型產業的倒閉陣痛，這是經濟轉型必然要出現的現象，否則說明經濟調整沒有達到預期效果。

當然，如果問題出現太嚴重，下行速度太快，轉型太猛，也不是好事。所以，經濟結構的轉型需要掌握一個度。

經濟觀察網：在你看來，什么度才是合適的？

李佐軍：需要把幾個宏觀經濟指標統一考慮，如經濟增長速度、就業情況、企業的承受力等，作出綜合的權衡。

經濟觀察網：我們是不是可以說中國經濟開始新一輪調整？

李佐軍：經濟發展有周期性規律，就周期來說也有短周期和長周期。目前中國經濟增速出現下滑，是短周期的下滑階段，再過幾年就會回升上來。中國經濟未來一、二十年依然處于一個高速發展的階段，工業化和城市化還在進行中，這是一個較長的增長周期。

經濟觀察網：此前央行實行連續加息的貨幣政策嗎，那么針對下半年經濟增長開始出現短期調整的新跡象，下半年還需要繼續加息嗎？

李佐軍：加不加息主要考慮通貨膨脹治理有沒有實現。如果通漲沒有降下來，加息還是一個重要的手段。

經濟觀察網：你在一開始的時候談到，現在經濟出現調整和央行的連續加息有關系。如果繼續加息，會不會對已經開始調整的經濟加速下滑呢？

李佐軍：加息對經濟會產生這種相關作用，它是一把雙刃劍。兩害相權取其輕，兩利相權取其重。經濟下滑帶來的影響更大還是治理通漲帶來的任務更為艱巨，需要綜合權衡兩者之間的利弊，然后再決定加不加息。決定加不加息的因素很多，GDP、CPI、就業、人民幣升值、熱錢、出口、加息時機選擇等等，需要綜合權衡，不能僅僅從經濟下行一個單方面的指標來考慮。

經濟觀察網：除了貨幣政策，是不是還可以運用更好的財政政策呢？

李佐軍：應該打組合拳。不久前中央工作會議提到了這個問題，開始強調財政政策，因為單靠貨幣政策不能解決所有問題。

經濟觀察網：具體來說，可以實行什么樣的財政政策呢？

李佐軍：一方面要減稅，政策的制定要考慮到企業目前承受的巨大困難。企業面臨的最大困難是所有的成本在上升，原材料成本、能源成本、資金成本、知識產權保護成本、土地成本、勞動力成本。這對企業帶來巨大的生存壓力。此外，企業還面臨人民幣升值、出口退稅減少的壓力。所以為企業減稅是很重要的一個財政政策方向。

另一個方面，在目前物價上升的情況下，財政政策要解決社會分配不平衡的問題，包括一部分低收入階層生活困難問題，這需要財政對貧困階層的重點支持，對一些公共福利事業、社會保障事業的傾斜。而中央和地方各級財政前幾年也做了較好的積累。

經濟觀察網：房地產和汽車對其它產業的關聯性很大，現在也出現了增速回落，是不是應該對這兩個廣泛影響國民經濟的主要產業制定政策予以保護呢？

李佐軍：所有的行業都是相互關聯的，行業之間也是相互融合，上下游產業相互牽扯。產業政策不能說要特別保護某個行業，政策向它傾斜，繼而達到保持整個經濟增長的目標。我認為更重要的是，讓整個經濟在透明的規則之下按照宏觀調控的政策運行。

房地產行業和汽車行業在連續高速增長幾年后出現調整，具有某種必然性。這種龍頭行業不調整，整個經濟還是保持緊繃狀態，資源、環境、產業結構調整的壓力還是很大，不出現調整也不正常。但我們現在要防止的是，別出現經濟的快速下滑，別出現整個行業的崩盤。宏觀調控的方向就是要避免經濟和產業的大起大落，既不要總是保持高速運行，也不要持續低迷狀態，而是在一個正常波動的區間內保持穩定持續的增長。

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