央行發布《同業拆借管理辦法》 六類非銀行金融機構首次納入

經濟觀察網訊 記者張景勝   中國人民銀行今天（7月9日）發布《同業拆借管理辦法》，其中信托公司、保險公司等六類非銀行金融機構是首次納入同業拆借市場申請人范圍。該辦法將自2007年8月6日起實施。

這是1996年全國銀行間同業拆借市場建立近十年以來最重要的同業拆借管理政策調整。央行負責人答記者問時表示，《同業拆借管理辦法》是在總結同業拆借市場管理經驗基礎上，為了進一步促進同業拆借市場發展，配合SHIBOR報價制改革，順應市場參與者需求而出臺的重要規章。

據悉，新頒布的《同業拆借管理辦法》全面調整了同業拆借市場的準入管理、期限管理、限額管理、備案管理、透明度管理、監督管理權限等規定，《辦法》第六條規定了16類金融機構可以申請進入同業拆借市場，這個范圍涵蓋了所有銀行類金融機構和絕大部分非銀行金融機構。其中，信托公司、金融資產管理公司、金融租賃公司、汽車金融公司、保險公司、保險資產管理公司等六類非銀行金融機構是首次納入同業拆借市場申請人范圍?！豆芾磙k法》第七條、第八條規定了申請進入同業拆借市場應符合的條件。

該《辦法》共8章54條，全面規定了同業拆借市場的準入與退出、交易和清算、風險控制、信息披露、監督管理等規范，明確規定了違反同業拆借管理規定的法律責任?！锻瑯I拆借管理辦法》的主要規定包括六個方面：一是規定了同業拆借市場準入的條件和程序，可以申請進入同業拆借市場的金融機構包括16類，涵蓋了所有的銀行類金融機構和絕大部分非銀行金融機構；二是規定了同業拆借交易必須通過全國統一的同業拆借網絡進行，明確了同業拆借交易和清算的基本規范；三是規定了各類金融機構同業拆借期限管理、限額管理的具體標準，對金融機構內部風險管理提出了原則要求；四是規定了同業拆借市場透明度管理的基本原則，將強化透明度作為加強市場約束、防范系統性風險的重要措施；五是規定了同業拆借市場監督檢查的具體內容和程序，明確了人民銀行各級分支機構在同業拆借市場監督檢查中的權限，按照權責對等原則確定了監管者的法律責任；六是明確了各類市場參與者、市場中介機構違反同業拆借管理規定時，應當承擔的法律責任和處理依據。

據悉，截至2006年末，同業拆借市場的參與者達到703家，是市場建立之初的14倍；年交易量達到2.15萬億元，是市場建立初期的10倍多；同業拆借網絡覆蓋全國，交易實現無紙化；同業拆借利率的信號功能不斷完善，已經成為中國貨幣市場最重要的利率指標之一。

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