耕地告急 18億畝底線或撐不了六年(1)

經濟觀察網訊 為“堅守18億畝耕地紅線”，中紀委、發改委、國土資源部及國家土地督察辦漸成合力，加大嚴控新增建設用地總量力度。

第三輪土地規劃修編遇瓶頸

近期，全國土地利用總體規劃修編工作委員會連續召開幾場務虛會，另外，國土資源部耕地保護司等部門專門舉辦了“堅守18億畝耕地紅線”研討會，探討如何使現有的全國18.27億畝耕地面積到2020年不突破18億畝的底線。

繼“第一輪”土地利用總體規劃(1986～2000)和“第二輪”土地利用總體規劃(1997～2010)，從2005年7月起開始的“第三輪”土地利用總體規劃(2006～2020)修編以來，延期至今未能完成。

在外界看來，修編工作遲遲未能完成，原因在于上面有中央指標壓力，下面政策執行上又遭遇阻力。

參與修編工作探討的中國農業大學教授張鳳榮在務虛會上表示：“現在地方政府不怕失去土地。各級政府都有自己的發展目標?！?/P>

國務院西部開發辦研究員杜平也坦言，2006年到2020年也是各地各業用地量最大、用地矛盾最尖銳的時期。

同時，國務院要求18億畝的耕地總量底線至少要守到2020年，而不僅限于“十一五”期間。因此，國土資源部上報的《2006～2020年全國土地利用總體規劃綱要》被駁回。

“如果像《2007年全國土地利用計劃》的方法走下去，要2020年守住18億畝耕地不太樂觀?！币晃粎⑴c修編的工作人士表示。

作為《1997～2010年全國土地利用總體規劃綱要》的具體年度計劃，今年4月，國土資源部下發《2007年全國土地利用計劃》要求：今年新增建設占用農用地和耕地量將與去年持平。

但數據顯示，2006年，全年建設占用耕地251萬畝，實際占用農用地433.2萬畝，略高于年度400萬畝的用地計劃。綜合各種因素，2006年全國耕地面積凈減少數量為460.2萬畝。

“照這種耕地減少速度，6年后就可能突破18億畝的底線?！鄙鲜鰠⑴c修編人士稱。

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