經濟觀察網 記者 肖君秀 兩會上，擁有巨資的保險公司提案倍受關注。在市場不斷收緊流動性之際，急需資金的項目或機構正在向保險資金張開熱情的懷抱，保險公司也開始覬覦新的投資、經營“出口”，現在就看監管層是否“開口子”，如何“開口子”。 

近日 ，太平洋資產管理公司發起設立的“太平洋—上海公共租賃房項目債權投資計劃”正式通過了保監會的備案，開創了保險資金以債權方式投資不動產的先河。 

實際上，險資投資保障房成為備受關注的話題之一，兩會上保監會主席吳定富稱，保險資金參與保障房建設沒有法律障礙，保監會正在研究細則，有望在上海先行試點。 

兩會上，中國人壽集團總裁楊超以及中國平安集團董事長兼首席執行官馬明哲均提交了相關議案。楊超建議保監會、住房和城鄉建設部等部委牽頭，盡快出臺保險資金參與保障性住房投資及管理的相關細則。馬明哲就險資投資保障房提出三點具體建議，一是險企設立專項基金；二是建議政府對保險資金參與的保障性住房建設項目給予一定的稅收支持政策，減免相關稅賦；三是建議保監會將保險資金參與保障性住房建設劃歸基礎設施建設類的投資，按債權級別分類，允許保險資金通過基金、股權、債權等多種方式投資。 

楊超也趨于一致的看法，其稱保險資金進入保障房項目可以通過債券、股權和基金的方式，同時建議“為了讓更多社會資金進入保障性住房市場，政府應該提供更多優惠”。 

一位不愿具名的保險業人士稱，“保障房是政府項目，險資投資關鍵看收益，看政府給予什么的收益水平?！蓖瑫r其認為，“險資投資廉租房沒有什么意思，經濟適用房是出售的有相應的收益還可以”。保障房包括了廉租房、經濟適用房、限價房等。 

保障房的整體收益僅為6%上下，目前五年期存款利息已達5%，如何保障保險公司的收益成為地方政府考慮的關鍵點。除了政策上的稅收優惠之外，地方政府還有更多的騰挪空間。楊超認，為如果險資以基金的方式投入保障房，還需要有其他配套的工程才有吸引力。其指的配套工程包括商品房、商場、寫字樓、公寓等等一籃子項目。 

“關鍵看各地方政府跟保險公司如何談，具體能夠給予多大的政策優惠空間以及實際操作中的其他鼓勵性項目，就目前來看，保險資金將會有少量投資（保障房），但規模不會太大?！币晃唤咏１O會的人士稱。 

一方面是保險公司必需保護投保人的利益和資金安全，另一方面是國家高度重視的保障房工程，現在雖然表現出“兩情相悅”，但如何平衡收益，成為保險公司與各地方政府角力的關鍵。 

兩會上，險資除了表現出對保障房的興趣，還對養老社區、商業貸款等新的資金運用出口表現出“向往”。合眾人壽保險股份有限公司董事長戴皓則提案呼吁，放寬政策允許保險資金進入商業貸款領域。其給出了三點理由，一是金融資產過度集中于銀行，不利于金融體系的穩定和金融安全；二是解決金融機構期限結構失配，銀行資金處于短期長用，保險資金是長期短用；三是對于老百姓而言，在不同金融機構中分配資產有利于防范和化解風險。 

“人口老齡化”也給保險公司帶來投資興奮點，中國人保集團公司總裁吳焰在提案中建議，支持保險資金積極參與養老社區基礎設施建設，盡快制定出臺保險機構投資養老實體的具體管理辦法，在土地出讓和建設使用等方面給予優惠政策措施支持保險機構投資養老社區。至于如何進行養老社會產品的創新，吳焰則提議以自有房產倒按揭方式入住養老社區的養老模式。