經濟觀察網 記者 歐陽曉紅 2011年的保險業即將掀起一場前所未有的監管“風云”，尤其是對重點案件的查處。
1月11日，中國保監會主席吳定富在全國保險監管工作會議上指出，要嚴肅查處保險領域重點案件。將制定出臺《保險行政案件調查管理辦法》和《保險司法案件督辦規則》以及研究制定《保險業反洗錢工作實施辦法》。顯而易見，規范保險市場秩序是減少與避免保險案件的有效監管措施。

“要繼續規范保險市場秩序?！眳嵌ǜ恢赋?。首先是突出現場檢查重點。財產保險領域，以車險和農業保險為重點，突出整治虛掛中介業務、虛假批單退費、虛掛應收保費、虛列營業費用、虛假計提準備金和農業保險虛假承保、虛假賠案問題，同時加強對交強險拒保問題的檢查力度。

人身保險領域，以銀行保險為重點，突出整治賬外暗中支付手續費和銷售誤導問題，同時對電話銷售業務和團體年金業務開展集中治理。保險中介領域，以保險公司中介業務為重點，突出整治利用中介業務和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題，同時對保險代理市場進行清理整頓。

綜合性檢查方面，以強化法人監管為重點，突出整治總公司存在的關聯交易不規范、違規資金運用和數據不真實等問題，采取上下聯動方式，選擇部分保險機構進行檢查。集中力量對案件多發地區開展集中檢查和重點治理。

其次是加大違法違規行為查處力度。對查實的違法違規問題，以處罰責任人、停業、吊銷許可證、追究上級領導責任為主要手段，對違規機構和責任人依法進行嚴厲處罰。認真落實中央紀委轉發的《關于嚴厲打擊利用保險業務從事商業賄賂行為的通知》，對違規支付手續費等涉嫌商業賄賂和違反廉政規定的行為，明確違規性質和責任，加大整治力度。對于涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關。
最后是建立健全規范市場秩序的長效機制。完善保險代理管理制度，制定保險公司委托金融機構和汽車銷售商代理保險業務的監管規定。強化中介手續費跟單支付、集中支付、零現金支付等制度，提高手續費支出真實性。

“將制定出臺《財產保險公司違法經營行為處罰辦法》、《壽險公司經營規則》等新規定，統一處罰尺度和力度，引導公司規范經營行為。繼續抓好險企小金庫治理工作?！眳嵌ǜ徽f。
值得注意的是，吳定富表示，要嚴肅查處保險領域重點案件。譬如，推進稽查制度建設。制定出臺《保險行政案件調查管理辦法》和《保險司法案件督辦規則》，規范案件處理程序，提高案件處理效率。

“研究制定反保險欺詐制度，建立反欺詐工作機制，引導保險機構防范保險欺詐風險。落實《保險法》有關規定，強化重大案件檢查手段；”吳定富表示，“與有關部門聯合制定關于賬戶查詢權限和程序的規范性文件。研究制定《保險業反洗錢工作實施辦法》?！?/P>

其次是加大犯罪打擊力度。對保險領域犯罪案件開展拉網式排查，對已經暴露的案件，從重從快嚴厲打擊，有效震懾保險犯罪活動。強化責任追究，繼續貫徹落實保險司法案件報告和責任追究制度，對保險公司問責制度落實情況開展督查，督促公司落實問責辦法，嚴肅追究涉案人員責任。

加強與公安、司法、工商、稅務等部門的配合，完善行政執法與刑事執法的聯動機制。加強與境外監管機構的合作，搭建打擊跨境騙賠的信息溝通平臺。

“此外，還將繼續完善稽查體制。逐步健全協調一致、互聯互動的稽查體制，加大聯動稽查和交叉稽查的力度，形成稽查合力?！眳嵌ǜ恢赋?。