【兩會提案】楊超：為險資尋找出路鼓與呼

經濟觀察網 記者 歐陽曉紅  兩會期間，全國政協委員、中國人壽總裁楊超又提交了兩份與投資相關的政協提案：“切實落實相關政策、盡快實質性拓寬保險資金投資渠道的提案”與“鼓勵保險資金投資戰略新興產業”。 

針對前一個提案，囿于保險資金運用余額的快速增長（截至2009年底，保險資金運用余額達到3.7萬億元，保險資產負債匹配管理難度的加大），楊超建議，由保監會并協調其他相關部門盡快出臺切合實際的落實拓寬保險資金投資渠道相關政策、法律規定的具體實施細則；如《保險資金投資基礎設施、行業龍頭企業等未上市股權的實施細則》等；再者是，優先選擇保險行業中擁有強大資本實力、內控嚴密的大型國有保險集團進行試點，支持央企和行業骨干企業的發展。 

在后一個提案中，楊超指出，發展新興戰略性產業，是中國立足當前渡難關、著眼長遠上水平的重大戰略選擇。而科學選擇新興戰略性產業非常重要，選對了就能跨越發展，選錯了將會貽誤時機。 

基于我國的基本國情是人口眾多、自然資源相對不足、生態環境承載力脆弱的現實，楊超認為，新能源和節能環保產業既是我國促進消費、增加投資的重要著力點，也是調整結構、提高國際競爭力的現實切入點，不但能夠為經濟發展注入持續的后勁，也有助于我國履行相應的國際減排義務。 

特別是在“結構調整和發展方式轉變是2010年中國經濟發展主線的背景下，推動戰略新興產業的發展、促進工業化和信息化的“兩化”融合，顯得尤為重要——其是結構調整和發展方式轉變的重要途徑。 

由此，楊超建議，在規劃方面，由發改委牽頭、保監會參與，盡快出臺保險資金支持和促進戰略新興產業發展的有關規劃綱要；其次在在組織方面，由發改委、工信部、國資委、保監會等有關部門建立針對保險資金投資戰略新興產業的溝通協調機制，切實推動其進程及時解決投資過程可能出現的問題。 

而在政策方面，由保監會出臺相應政策和實施細則，鼓勵保險資金以股權投資、債權投資或其他適合方式積極參與和促進戰略新興產業的發展；國家稅務總局對參與、支持戰略新興產業發展的保險企業給予一定力度的稅收優惠。 

此外，在運作方面，由大型保險公司牽頭、中小保險公司參與、帶動社會資本參加，組建以戰略新興產業為主要投資方向的產業基金。在項目方面，由則工信部牽頭，篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險資金參與的戰略新興產業項目。 

最后在扶持企業方面，由國資委選定20家左右與戰略新興產業有關的中央企業參與合作，由各級地方政府選定100家左右與戰略新興產業有關的地方企業參與合作。 

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