力挺出口 中信保上海折上再折

經濟觀察報 記者 段寅燕 6月18日，上海閔行區政府與中國出口信用保險公司（簡稱“中信?！保┥虾７止竞炇?《全面戰略合作協議》。該協議旨在解決出口下降、外貿出口企業有訂單卻“不敢接、不愿接、無力接”的問題。同時，中信保上海分公司將一年內短期出口信用保險的平均費率在中央宣布下降30%的基礎上，再下降50%。

“今年在中信保上海分公司投保的企業，平均相當于在去年費率的基礎上下降了65%，只有去年的35%——費率約為0.225%?！碑斎丈虾Ｊ袑ν饨洕Q易委員會朱紅處長向閔行區的外貿企業宣布了這項折上折政策。

穩定出口

今年1至5月，我國對外貿易累計進出口總值7634.9億美元，比去年同期下降24.7%。其中出口同比下降21.8%；進口同比下降28%。而上海1至5月進出口總值同比下降26.2%，出口同比下降23.7%，進口同比下降28.6%，均超過全國下降幅度。

金融危機爆發以來，由于歐美市場萎縮，進出口貿易低迷。這也給上海閔行區內的出口型企業造成了不小的沖擊。

一方面訂單減少；另一方面信用環境惡化，收匯風險加大，導致企業有訂單“不敢接、不愿接、無力接”。

上海對外經貿委員會貿易促進處處長王慶江介紹，出口信用保險是世貿組織允許的貿易促進措施,也是非常重要的機制,既能夠分擔出口商面臨的收匯風險,還可以便利出口企業的融資。

但截至2008年底,我國出口信用保險對一般貿易出口額的覆蓋率不到7%,對全口徑出口額的覆蓋率僅為3.2%。中國信保作為我國惟一承辦政策性信用保險業務的金融機構，08年所承保的保額，約占全國可承包貿易額的2%，而西方國家在20%。

所以在5月27日的第66次國務院常務專項會議上，確定的6項進一步穩定外需政策措施中，第一條就是完善出口信用保險政策，提高出口信用保險的覆蓋率。

實質措施就是今年安排短期出口信用保險承保規模840億美元,該規模去年為432億美元；并落實1000億美元大型成套設備出口融資保險專項資金安排。

數據顯示,截止到2008年底中國信?？偝斜ｎ~626億美元，商務部預計840億美元的規模將使出口信用保險覆蓋率由目前的6.5%提高到15%左右。

據一位中信保人士透露，840億美元的額度已經被幾個貿易大省 “瓜分”完畢，其中上海為57億，浙江110多億，廣東200多億，江蘇100多億。

去年中信保的短期出口信用保險的總保額為370億美元，在貿易萎靡的情況下能否做出翻倍的840億美元也是一個挑戰。

不過朱紅處長認為，額度不是問題，需求很大。以前是比如有50萬的貨物，中信保只能保10萬，現在保額加大，50萬就可以全保。

但是一位企業人士表示，更關心上海是否會推行出口貼息政策，“出口一美元補貼三分錢，最多補貼七分”。朱紅明確表示：“貼息政策直接和WTO相沖突，商務部已明確叫停這種鼓勵政策?！?

虧本換市場

除了增加保額，保費也打了折。

中信保資本來源為出口信用保險風險基金，由國家財政預算安排。所以在商務部，財政部與中信保的協調中，多方認為中信保費率仍有下降的空間，最后財政部決定，短期出口信用保險的平均費率在08年基礎上下降30%，由0.65降低到不高于0.45%，即同樣一張保單今年的平均費率打7折。

而上海正是在7折基礎上再打5折，最后平均費率只有去年的35%，但這只是平均費率，還是會根據交易的風險大小不同，降幅有所不同。保險公司的費率制定依照大數法則，出口信用保險就是因為投保少而費率居高不下。

“一方面幫助中信保做大，一方面幫助企業降低費率，增加投保意愿?！敝旒t指出。

中信保上分總經理助理陸棟介紹，中信保設定費率考慮付款期限、國家和地區、商家資信狀況，還有付款方式，比如到烏克蘭、俄羅斯因為有20%的高利潤，費率在千分之五，到歐美只有一兩個點的薄利，費率只有千分之幾。

實際上，國際上許多信用保險機構均調高了費率，因為目前國際貿易處于高風險時期，國際再保機構普遍調升再保費率，致使信用保險機構面臨費率上漲的壓力。中信保盡管身為政策性機構，經營上也面臨控制風險的壓力，“這種情況下，只有利用費率的杠桿作用，做好產品創新和承保模式的組合，有效控制風險”。

中信保由財政部出資，目前仍沒有盈利，現在又打了折，上海商委人士認為虧本是必然的：“中信保每年都虧損，雖然現在又降價了，但是帶來了放大效應，虧一個億帶來50億的外貿出口，就達到了四兩撥千斤的效果?！?

上述商委人士和朱紅坦言，真正的效果還有待政策的推廣。不過陸棟認為，上海信保在上海的一般貿易覆蓋率今年可做到15%。

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