《保險保障基金管理辦法》頒布 百億資金松“綁”

網絡版專稿 記者 歐陽曉紅 備受業界關注的《保險保障基金管理辦法》終于正式出臺，這意味著保險保障障基金公司化運作正式啟動。

9月16日，來自中國保監會的消息稱，近日，中國保監會、財政部、中國人民銀行聯合發布了《保險保障基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

三部委聯合出臺

《辦法》明確了保險保障基金的性質，并對保險保障基金管理體制、繳納基數、繳納范圍和比例，以及投資渠道等多個方面進行了修訂、完善?！掇k法》自發布之日起施行，2004年發布的原《辦法》同時廢止。

據保監會有關負責人介紹，早在去年10月，國務院就批準成立中國保險保障基金有限責任公司（以下簡稱保險保障基金公司），負責保險保障基金的籌集、管理和使用。而保監會在總結近年來保險保障基金管理運作經驗并考慮保險市場需求的基礎上，與財政部、中國人民銀行等單位聯合發布了《辦法》。

該人士說，《辦法》明確了保險保障基金的管理模式，調整了保險保障基金的繳納范圍、繳納基數，以及部分保險業務的繳納比例，完善了保險保障基金的管理運作，有利于進一步完善保險業風險防范機制，充分發揮風險屏障作用，促進保險業健康發展。

《辦法》明確，保險保障基金是按照《保險法》和《辦法》規定繳納形成，在保險公司被依法撤銷或者宣告破產，其清算財產不足以償付保單利益，或保險公司存在重大風險，可能嚴重危及社會公共利益和金融穩定時，用以救助保單持有人、保單受讓公司或者處置保險業風險的非政府性行業風險救助基金?！掇k法》規定成立中國保險保障基金有限責任公司（以下簡稱保險保障基金公司），負責基金的籌集、管理和使用。

四大亮點

新《辦法》的四大特點是，一設立保險保障基金公司，完善基金管理體制。而經過論證，其是由國務院批準成立的國有獨資公司，屬于非營利性企業法人，其注冊資本為1億元人民幣；二是調整基金繳納基數，新《辦法》參照國際慣例，以毛保費收入作為保險保障基金的繳納基數，分入業務不再繳納保險保障基金，專業再保險公司也不再繳納保險保障基金；三是調整基金繳納范圍和比例。

其具體繳費規定是，《辦法》明確將由國務院確定的國家財政承擔最終風險的政策性業務排除在保險保障基金的救助范圍之外，除此之外的各類政策性保險均應繳納保險保障基金；企業年金業務的風險和收益完全由年金所有者承擔，無需保險保障基金進行救助，為此，《辦法》將保險公司從事的企業年金受托人、賬戶管理人等企業年金管理業務排除在保險保障基金的救助范圍之外，有關業務也不繳納保險保障基金；

不過，針對近年來投資型保險業務規?？焖僭鲩L、保險消費者不斷增加的情況，《辦法》又將投資型財產保險、投資型意外傷害保險等投資型非壽險業務納入了保險保障基金的救助范圍，并明確規定了繳納比例。由于《辦法》調整了保險保障基金的繳納基數，擴大了繳納范圍。同時，考慮到保險保障基金積累已達到一定規模，為不增加保險企業負擔，《辦法》將非投資型財產保險、意外保險，以及短期健康險的繳納比例從1%下調至0.8%。由于壽險業務和長期健康險業務受到政策調整影響較小，其繳納比例維持不變。

最后是拓寬資金運用渠道，兼顧安全與收益。新《辦法》適當拓寬了保險保障基金的資金運用渠道。按照保證安全性、流動性和收益性的原則，保險保障基金的資金運用渠道增加了中央銀行票據、中央企業債券、中央級金融機構發行的金融債券等。資金運用渠道的放寬，在保證基金安全的前提下，有助于提高資金運用收益，增強保險保障基金的保障能力。

“《辦法》還明確了有關單位的監管權限：保監會負責管理保險保障基金公司業務等；財政部負責保險保障基金公司的國有資產管理和財務監督，審批預算、決算方案等；”上述保監會負責人表示。

然而，“在動用保險保障基金（目前規模為100億）時，由保監會擬定風險處置方案和使用辦法，經商有關部門后報國務院批準?！彼f。

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