金融賑災“順勢而為”，浦發發起設立村鎮銀行
目前，浦發正在邀請股東?！洞彐傘y行管理暫行規定》（以下簡稱《規定》）中說明：“村鎮銀行的籌建期最長為自批準之日起6個月?；I建期內達到開業條件的，申請人可提交開業申請?！?
浦發行知情人士告訴記者：“浦銀大體年內開業?！?
平衡商業原則
綿竹浦銀村鎮銀行只是四川今年內擬新增的10家村鎮銀行中的一家。
5·12汶川大地震發生前，已有3-4家四川的村鎮銀行開始籌建，有望8月前開業。包括浦銀在內的另外6家是災后銀監會新增試點都江堰、江油、什邡、綿竹、汶川、青川等六個重災縣市擬籌建的村鎮銀行。
上述知情人士認為：“綿竹浦銀的規模不大，但是對浦發的意義在于是首次嘗試別的類型的機構，這是法人機構，不是支行?！?
2000年前后，各大銀行紛紛撤離了農村網點，只有農業銀行因為國家叫停還留在農村。
但從去年第一家村鎮銀行在四川成立至今，全國已有28家村鎮銀行?！兑幎ā分姓f明，發起人或出資人中應至少有1家銀行業金融機構，且最大股東或惟一股東必須是銀行業金融機構，持股比例不得低于村鎮銀行股本總額的20%。
為什么如今除了像國開行這樣的政策性銀行已經持股5家村鎮銀行，而且還有不少商業銀行涉足村鎮銀行呢？
“以前商業銀行在農村是分支機構，自身機構臃腫，為了擺脫包袱更快的發展削減機構?，F在回來的方式、成本、機構、法人治理都不一樣”，一位不愿透露姓名的劉姓銀行高層說，“以前在農村是結構性控制，而現在的村鎮銀行是獨立法人，實現真正的商業性控制?！?
去年1月，銀監會出臺了《規定》，“從這之后，我們就開始積極考慮了”，上述浦發知情人士向記者講述了 “浦銀想法”從無到有的經過：“浦發過去農村業務不多，機構也不在農村，所以我們充分考慮了設立村鎮銀行的可能性，很慎重?！?
“去年年底開始正式醞釀此事，浦發內部組織了專門負責此項工作的人員調查研究。銀監會和當地政府是很歡迎和倡導村鎮銀行的，但我們畢竟是商業主體，而且是上市銀行，時刻要考慮效益，為股東負責，所以政策預期和效益預期要結合好?！鄙鲜鋈耸刻寡?。
一年盈利
上述人士說：“據我們了解，已成立的村鎮銀行大部分在當年就產生盈利。國際經驗證明小額貸款是潛力很大的市場，任何一個需要金融服務、信用好的地方都可以產生好的效益?！?
一位從村鎮銀行試點開始就組織法人和自然人參與投資村鎮銀行的內行道出其中收益預期：“村鎮銀行兩大塊，縣域經濟和三農，三農還是大頭，而且是收益穩定的大頭，因為相對來說它信貸風險低，額度不大但量大，金融收益安全性好。為了保證村鎮銀行服務三農，村鎮銀行的縣域經濟貸款不能超過縣域范圍”。
而地震發生后，金融重建也成為設立“浦銀”的又一預期。震后，浦發與綿竹方面真正接洽，上述知情人士感到：“四川是個農業大省，而且整體經濟環境比較好。在實地考察后，發現雖然綿竹受到重創，但是底蘊還在，企業能力、政府群眾的基礎都很好，掙錢的基礎和信用環境不錯?！?
“而成都分行的能力也是我們考慮的重要方面。因為綿竹浦銀村鎮銀行作為新機構前期肯定要給予很大的支持，成都分行是今后更多直接與其發生關系的部分，成都分行可以擔此重任，”上述人士說道，“現在主要吸收四川當地的法人企業作為股東，待成立了股東層面的籌備小組，才會出臺具體的方案?！?
而上述內行人士卻說：“浦發股東其實都是自己人，是原有的戰略合作伙伴?！?
根據《規定》，單一法人企業或自然人股東持股都不能超過總股本金額的10%，因此浦發至少要找4到5家法人企業出資，若是自然人股東就更多了。
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