環?？偩直１O會聯合繪制綠色保險路線圖

經濟觀察網訊記者歐陽曉紅 近日，國家環?？偩趾椭袊１O會近日聯合發布了《關于環境污染責任保險的指意見》，正式確立建立環境污染責任保險制度的路線圖。兩部門將于今年對生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品企業，易發生污染事故的石油化工企業和危險廢物處置企業，特別是近年來發生重大污染事故的企業和行業開展試點工作。這是繼“綠色信貸”后推出的第二項環境經濟政策。

國家環?？偩指本珠L潘岳說，綠色保險，是繼綠色信貸之后出臺的第二項環境經濟政策，是環?？偩致摵嫌嘘P部門對建立環境經濟政策體系的又一次探索。

“‘企業違法污染獲利，環境損害大家買單’的現狀不能再持續下去了，建立有效的環境污染責任險制度迫在眉睫?！迸嗽勒f。

原來，據潘岳介紹，目前我國已經進入環境污染事故高發期。7555個大型重化工業項目中，81%布設在江河水域、人口密集區等環境敏感區域；45%為重大風險源，相應的防范機制卻存在缺陷，導致污染事故頻發，嚴重污染環境，危害公眾健康和社會穩定。2007年國家環?？偩纸訄筇幹玫耐话l環境事件達到108起，平均每兩個工作日一起。污染事故發生后，由于善后處理沒有機制保障，企業應承擔賠償和恢復環境責任往往沒有落實，污染受害人不能及時獲得補償，引發了很多社會矛盾。

潘岳表示，環保部門將會同保監會在“十一五”期間，初步建立環境污染責任保險制度，在重點行業和區域開展環境污染責任保險的試點示范工作，初步建立重點行業基于環境風險程度投保企業或設施目錄以及污染損害賠償標準。到2015年，基本完善環境污染責任保險制度，并在全國范圍內推廣，基本健全風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制。

據了解，環境污染責任險將分四個步驟實施；一是確定環境污染責任保險的法律地位，在國家和各省市自治區環保法律法規中增加“環境污染責任保險”條款，條件成熟的時候還將出臺“環境責任保險”專門法規；二是明確現階段環境污染責任保險的承保標的以突發、意外事故所造成的環境污染直接損失為主；三是環保部門、保險監管部門和保險機構三方面各司其職。

最后是環保部門與保險監管部門將建立環境事故勘查與責任認定機制、規范的理賠程序和信息公開制度。發生污染事故的企業、相關保險公司、環保部門應根據國家有關法規，公開污染事故的有關信息。在條件完善時，要探索第三方進行責任認定的機制。

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