吳定富：中國保險業構筑多層次養老保障體系

經濟觀察網訊 記者 歐陽曉紅 實習記者 段寅燕 “中國保險業的深刻變化為構筑多層次養老保障體系奠定了堅實基礎?！?1月14日，中國保監會主席吳定富在全球商業養老金論壇上表示。

在“大力發展商業保險，構筑多層次養老保險保障體系”的主題演講中，吳定富肯定了商業保險對社會保障起到的重要作用，并指出發展商業保險以分擔養老保障壓力的途徑。

吳定富認為，中國養老保障體系面臨著經濟社會變革帶來的重大挑戰，因為，中國傳統的養老保障體系正面臨著老齡化銀色浪潮、“未富先老”的考驗，工業化、城鎮化、市場化和全球化也對中國養老保障體系提出了新的要求，但這也是商業保險積極參與養老保障體系建設，服務退休收入體系的難得歷史機遇。

針對我國特殊國情，吳定富指出，其一，工業化引發的社會經濟結構的深刻變化，要求我國養老保障體系做出與之相適應的變革和調整。

其二，勞動力的廣泛流動需要商業保險發揮自身的獨特優勢，家庭保障功能的弱化需要商業保險和社會保險共同發展，提高全社會養老保障水平要求商業保險發揮積極作用。

其三，解決被征地農民和進城務工農民的養老保障問題，建立城鎮和農村相銜接的養老保障體系，將養老保障體系擴大到城鎮新居民，對于保障城鎮化進程穩步推進具有重要意義，也是商業保險應對城鎮化挑戰的重要課題。

“市場化改革的深入推進要求商業保險在完善政府與市場、單位與個人責任分擔機制中發揮應有的作用?！眳嵌ǜ槐硎?。

“中國保險業的深刻變化為構筑多層次養老保障體系奠定了堅實基礎?！眳嵌ǜ恢赋?，在近五年，中國保險行業實力，保險公司，保險市場，保險監管體系都發生了深刻的變化，而這為構筑多層次養老保障體系奠定了堅實基礎。

中國保險業在服務多層次養老保障體系建設方面進行了探索。吳定富主席作了如下闡述。

農村養老保險層面，目前，已有18個?。ㄊ校┑?3個地（市、區）開展了被征地農民養老保險，累計業務規模約為30億元，覆蓋人群近20萬人。保險業探索符合我國農村實際的小額保險發展模式，有針對性地開發保障適度、保費低廉、保單通俗的小額保險產品。截至2006年底，僅中國人壽、太保人壽和平安人壽三家公司的農村人身保險保費收入就已達982.1億元，約占全國人身保險保費總收入的25％。

在補充養老保險層面，保險業的團體養老年金是中國企業補充養老保險主要形式，2006年團體年金保費收入為389億元。中國保監會先后批設了太平養老保險公司等5家專業化養老保險公司。目前，有8家保險機構獲得了10個企業年金管理人資格，包括2個受托人資格、4個賬戶管理人資格和4個投資管理人資格。保險業在法人受托業務中處于優勢地位。截至2007年10月底，獲得受托人資格的兩家養老保險公司共與3000多家企業簽訂企業年金管理合同，受托管理業務150億元。養老金公司占企業年金全部法人受托業務的90％。

個人商業養老保險層面，2006年中國個人養老年金保費收入為237億元，已開發經營的個人養老金類產品有110多個，產品形態包括傳統的定額年金保險、有保底收益的分紅類年金、無保底承諾的投資連結類保險等，各壽險公司還開發了各種具有保障功能的儲蓄型壽險產品。截至目前，中國保險業為廣大人民群眾未來的養老保障積累準備金1.5萬億元。

最后，吳定富強調，保險業要不斷增強服務養老保障體系的能力：一是增強專業服務能力。鼓勵和支持組建專業化的養老保險公司，培育保險公司在養老保障業務中的核心優勢；二是增強創新服務能力。根據客戶的風險偏好、職業規劃和行業特點設計個性化、多樣化、多層次的產品。同時，加強與其他經辦機構的業務合作；三是增強誠信服務能力。規范經辦公司的運作和市場行為。

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