投資保險公司門檻提高：禁止股權代持

經濟觀察網訊　中國保監會昨日發布《保險公司股權管理辦法（送審稿）》征求意見稿（以下簡稱《辦法》）。保監會相關負責人昨日向本報記者表示，《辦法》有望于年內出臺。

和原先有關文件相比，《辦法》大幅提高了保險投資者的門檻。

　　強調參股企業持續盈利能力

保監會相關人士昨日向本報記者表示，《辦法》的核心內容在于強調了保險投資者的持續出資能力及經營能力。因而，無論內資還是外資，其投資保險公司的門檻被大幅抬高。

根據《辦法》規定，境內企業法人向保險公司投資入股，應當符合以下四個條件：具有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄；具有較強的經營管理能力和持續出資能力；成立3年以上，財務狀況良好，最近3個會計年度連續盈利；中國保監會規定的其他審慎性條件。

境外投資者投資保險公司的新“門檻”是：最近1年末總資產不少于20億美元，最近3年信用評級A級以上，最近3年持續盈利，保險公司償付能力應達注冊地保險公司償付能力額度平均水平，其他金融機構資本總額不低于加權風險資產總額的10％；公司治理良好、內部控制健全有效。

而原先境內外企業參股保險公司依照的法規《向保險公司投資入股的暫行規定》（1999年12月24日頒布）對企業投資保險公司的要求是：經企業行政主管機關或董事會批準；經營狀況良好，且有盈利；凈資產達到總資產30%以上；所投資金為企業自有資金，且來源正當。與原先規定相比，《辦法》明顯強調突出了參股企業的連續出資能力及持續盈利能力。

　　保險公司股權代持被禁止

保險公司股權代持問題，也被首次納入保險法規條例?！掇k法》明文規定，禁止投資人為其他機構代持保險公司股權。

保監會上述人士表示，此舉主要針對那些“曲線”投資保險公司的單一股東。他舉例說，按照規定，單一企業法人投資一家保險公司的股權比例不得超過20%，然而，一些已經觸及比例上限的單一企業，為了能獲取保險公司更多股份，通過借其他企業的殼，來間接持有保險公司更多股權。

業內人士認為，保險公司股權代持現象存在較大風險隱患，容易導致保險公司陷入被一家企業或一個人“隱形”控制的危機，對于保險公司的長期發展極為不利。

　　發起人三年內不得轉讓股權

《辦法》的另一個核心內容是，發起人所持有的保險公司股權自公司成立之日起三年內不得轉讓。這是保監會首次就“發起人股權轉讓問題”做出明確規定。

近年來，不少民營資本抱著“炒牌照”的心態發起組建保險公司，等待開業過后溢價出手。發起人抽逃資本的現象屢有發生，導致很多籌備的保險公司一直處于資本金不到位的窘境，這已嚴重影響了保險公司的正常運轉，并引起了監管部門的高度重視。

業內人士分析認為，保監會上述舉措旨在約束發起人短期套現、急功近利的心態，有利于新設保險公司股權結構的穩定。

另外，根據《辦法》規定，股東可以質押其持有的保險公司股權，但應當簽訂股權質押合同，且股東質押股權不得損害其他股東利益。為避免風險，保監會要求保險公司應當加強對股權質押和解除質押的管理，及時將股權質押信息在股東名冊上進行登記，并應于每季度末將股權質押情況向保監會報告。

保險公司股權質權人受讓保險公司股權時，也應當符合有關規定，同時報保監會批準。（來源：上海證券報）

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