經濟觀察網 記者 胡中彬 發改委或即將重啟暫停了一年時間的PE備案工作。日前，據財新網報道，發改委已經簽發了全稱為《國家發展改革委辦公廳關于進一步規范試點地區股權投資企業發展和備案管理工作的通知》（下稱《通知》）的文件，根據《通知》，北京、天津、上海三市及江蘇、浙江、湖北三省范圍內，除已經備案的創投企業和資本規模不足5億元人民幣或單一出資人設立的股權投資企業外，其余股權投資企業均需在工商注冊登記及募資成功后，持驗資報告等文件到國家發改委進行備案。

據報道，國家發改委在春節前已經簽發了該通知，但實際上目前業內人士機構幾乎都還未收到該通知。

自2009年6月向國務院遞交《股權投資基金管理辦法》被有關部門阻擊、審批未果，而此后本網曾報道，發改委去年年中曾退而求其次試圖制定 《試點地區股權投資企業備案暫行辦法》，希望通過試點的方式實質性推動PE本案的進展，但該《暫行辦法》同樣遭到了很多爭議和壓力，最終，該文件被發改委以辦公廳名義下發，被界定為行業規范而非行政許可。

事實上，發改委一直是國內股權投資行業監管的積極推動者。由于股權投資領域的監管涉及多個部委，部委間的統一協調和監管權限還沒有特別明晰。

尤其是自去年開始，證監會方面開始主張監管權主導。而在對股權投資機構的監管思路上，部委間的說法也還沒有統一。發改委一直主張適度監管，但證監會則認為應該嚴格監管。

“VC、PE屬金融機構已無爭議，因此也應當按照金融機構的監管理念和思路來進行監管，同時提出中央政府一級監督和地方政府二級監督相結合的思路?！弊C監會研究中心研究員王歐曾公開表示，證監會正在研究一套監管體制，來推動這一行業的發展。證監會在去年底也曾高規格對股權投資機構進行調研和溝通，有意加強監管的意圖非常明顯。

然而業界的態度則是如饑似渴，都急切期盼能夠在發改委備案。自2008年至今共有四批共計23家PE在國家發改委獲批籌建并備案：2008年首批備案成功的兩家PE分別是弘毅和鼎暉；2009年4月第二批備案的有建銀國際、IDG、海通證券、軟銀塞富等7家；第三批為2009年12月獲備案的13家；至2010年備案步伐明顯放緩甚至處于停滯狀態，全年僅一家重慶物流產業投資基金獲批。