基金法修改已經起步 合伙制可能放開

經濟觀察網 記者 黃利明

本報獲悉，證券投資基金法的修改工作據說已經起步，經過修改的基金法將可能放松束縛基金業健康發展的些進一步的限制。

這是記者在今日網易財經主辦的“基金十年高端論壇”上了解到的。原全國人大財經委辦公室副主任、《投資基金法》起草工作小組組長王連洲在該論壇上指出，證券投資基金法的修改工作據說已經起步，經過修改的基金法將可能放松束縛基金業健康發展的些進一步的限制，激發基金業創新與發展的活力，提高對市場服務的涵蓋面。例如，基金團隊將延續有一定比例的激勵期權，基金管理公司的業務將進一步擴大；基金產品將突破現有的對關聯交易等一系列禁止性的投資羈絆；基金持有人的話語權將有所提高，基金持有人利益的保護力度有可能進一步強化，等等。

現行的中國證券投資基金法是于2003年10月28日獲全國人大常委會表決通過，并于2004年6月1日起正式實施的。

這部證券投資基金法對于當事人的基本權利、義務法律關系的義務規則以及監管制度安排都作了明確的規定，以國家大法的形式確立了證券投資基金業在中國資本市場上獨立的專屬地位和作用，提高了基金在社會上的知名度，增強了有關方面對基金業發展重視、維護和促進的力度，促進監管層在不長的時間內連續出臺了實施基本法的一系列法規、規章和規范性的文件，從而推動我國證券業加速進入一個架構合理、組織健全、制度完善、機制高效、信息透明……在內的嶄新發展階段。

王連洲指出，但需要承認的是，限于當時的社會環境條件和市場立法思維，使出臺的基金法在新的情況下未免留下很大的局限性和缺憾，基金法的有些規定抑制和壓縮了基金業市場化和開拓創新的發展空間，甚至有損基金持有人利益的保護，與其立法的宗旨南轅北轍，因此，修改基金法，不僅必要，而且也很急迫。

“基金法的修改需要加大基金投資者利益保護，或促進基金市場進一步市場化的原則，如果能夠按照這一原則或思路進行基金法的修改，那么，我國的基金市場將有可能充滿活力或出現大的改觀?；鸸芾砣说钠溉螌⒂锌赡茇瀼厥袌龌脑瓌t，基金管理公司的組織形式、股權結構將摒棄單一化、放寬限制，出現基金的有限合伙組織形式將有可能成為現實?！蓖踹B洲稱。

王連洲表示，基金團隊將延續有一定比例的激勵期權，基金管理公司的業務將進一步擴大，有可能全面涉足金融理財市場，通過設立國內外的子公司，開展境內外的私募基金、公募基金或投資理財顧問業務，朝著名副其實的金融理財公司方向發展?；甬a品將突破現有的對關聯交易等一系列禁止性的投資羈絆，有更多的投資創新環境，不僅可以投資上市交易的證券，而且可以專攻理財，進行黃金期貨、股指期貨、外匯期貨、理財基金、投資基金以及其他基金的投資，基金持有人的話語權將有所提高，基金持有人利益的保護力度有可能進一步強化。投資人的權利與責任，收益與羈絆關系將有所改變，基金理財的法律規章將進一步更加嚴密、科學和規范化，違法違規的成本將大大提高，基金管理公司的數目將進一步增加，而業務競爭在所難免。

王連洲指出：“當然，基金業在發展中還要面臨不少新出現的問題，基金業的發展過程就是基金規章制度不斷完善的過程，需要強調的是，基金法修改可能涉及到和引起的問題思考，也許只是一個想象或期待，基金立法只能提供一些優化基金發展的法律環境，規范解決基金發展的部分問題，而不會全部解決基金發展中的興盛衰亡和起伏跌宕?！?nbsp;

• · 關于應及時修訂《基金法》的提案 　|　 2008-03-07