新農合籌集基金16.7億元 覆蓋2921萬人 陳文輝：發展農村小額保險時機成熟

經濟觀察網訊 記者 歐陽曉紅 “保險業要充分認識發展小額保險的重大意義，發揮保險業服務低收入人群和構建和諧社會的重要功能，探索具有中國特色的小額保險發展模式?！?月25日，中國保監會主席助理陳文輝在農村小額保險業務交流會上指出。 

陳文輝說，小額保險是一種依據保險經營原理為低收入人群提供保險保障的機制。小額保險的保險金額較小，保費較低，保險期限較短，產品形態一般是風險保障型，投保和理賠手段比較簡便，基本屬于微利經營。我國一直對保險如何服務低收入人群的問題非常重視。近年來，我國“三農保險”取得了較好的發展，保險業積極參與的新型農村合作醫療、低保人群醫療救助、被征地農民養老保險、計劃生育保險以及農民工保險等都是對小額保險的有益探索。 

陳文輝認為目前我國發展小額保險的時機已經成熟。一是黨中央國務院和有關部門都很重視。中央關于“三農”的四個一號文件，以及新農村建設和保險業改革發展等一系列政策為小額保險發展創造了良好外部環境，保監會已專門成立小額保險課題組研究我國小額保險的發展思路，保險公司也有積極性。二是保險業已經開發了一些深受農民歡迎的小額保險產品。三是保險業探索了小額保險的各種經營模式，并積累了有益的經驗。 

陳文輝表示，保監會現在已把小額保險作為一項重點工作，下一步將繼續積極協調國務院相關部門完善外部環境，總結保險業已有的成功經驗，出臺監管政策促進小額保險在產品、渠道、經營機制等方面的創新，推動多種模式的小額保險試點，加強國際交流合作，以推動小額保險又好又快發展。 

據了解，中國人壽、平安人壽分別提出了“兩鄉戰略”，“二元市場戰略”，太平洋人壽以及一些新成立的公司都開始關注農村保險市場。僅前三大壽險公司在縣及縣以下的鄉、鎮、村的機構總數就達4380個，農村網點（含保險站、所）16087個，銷售人力近60萬人，基本建立起遍及全國農村的保險服務網絡。在經營模式方面，保險公司探索了農村營銷服務部、駐村業務員、保險村，以及借助郵政儲蓄、計劃生育協會等組織提供小額保險的模式，并積累了河南林州、廣西恭城、甘肅酒泉等一批發展小額保險的成功經驗。 

截至2007年上半年，共有7家保險公司參與了11個省區124個縣區的新型農村合作醫療，籌集基金16.7億元，覆蓋農村人口2921萬人，參合率94.6%，共補償150.5萬人次農民7.5億元醫療費用。4家壽險公司在全國7個省區的36個縣區開展被征地農民養老保險業務，參保人數6萬人，保費收入3.2億元。6家保險公司在全國18個省區的605個縣區開展計劃生育保險業務，參保人數173萬人，保費收入7278萬元。8家壽險公司在全國9個省區的42個縣區開展低保人群救助業務，覆蓋214萬人，保費收入5768萬元。（編輯：馬巾坷）

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