“如何給民間資本以更多更好的投資金融的路徑，引導民間借貸市場健康發展是一個重要問題?！毖胄懈毙虚L杜金富1月20日表示。

央行條法司司長周學東在央行和英國大使館共同舉辦的中英非銀行放貸人立法框架研討會上建議完善民法、刑法等相關基本法律制度來規制民間借貸，提出了信息披露制度、追債制度和完善民間借貸的舉證責任制度這三個具體的制度建議。

增速下降

央行從2008年就開始了民間借貸市場的調查。據其調查統計，到2010年3月末，民間借貸余額為2.4萬億，融資規模比2008年有所擴大，但增速放緩，主要表現為占同期金融機構人民幣貸款余額從2008年的8.5%下降為5.6%。

“這里所說的民間借貸不包括已經納入各地金融辦監管的小額貸款公司?！毖胄醒芯烤志珠L張健華表示。

他同時解釋了民間借貸增速放緩的兩個原因。一為調查期內適度寬松的貨幣政策擠占和壓縮了民間借貸的空間；二是鑒于投資人的審慎和投資渠道的增多，民間借貸供給給信貸市場的資金減少。

2010年上半年，江蘇省的民間借貸共發生2874筆，借貸金額合計7.2億元。

“雖然發生借貸的頻率提高，但借貸金額穩中有降。這一方面是信貸結構調整，信貸資源向中小企業傾斜的結果，另一方面是受農村小額貸款公司、村鎮銀行、各類資金互助社等新型農村金融機構分流客戶的影響?！毖胄心暇┓中刑庨L李湘寧表示。

盡管增速放緩，但據央行的調查顯示，依然有高于四分之一占比的民間借貸資金被用于投資房產和股票。

央行統計還表明，調查期內利率總體上呈先抑后揚趨勢，2010年一季度又有所回升，一年期加權平均利率從2008年的12.1%下降到11.3%。

在江蘇，從2009年三季度到2010年二季度，全省民間借貸加權平均年利率分別為15.05%、14.95%、13.26%、13.84%，呈先抑后揚的走勢。

根據央行研究局的調查，近兩年來，民間借貸發展呈現以個人資金為主，企業間借貸增加較快，擔保公司放貸情況時有發生，資金中介有所增加，借貸期限呈短期化趨勢，主要用于中小企業流動資金以及自然人生產經營性資金，周轉性的過橋資金增多，但仍以無擔保的信用貸款為主，借條為主要協議方式，信用狀況總體良好，違約率降低。

違約率方面，中小企業平均違約率為3.5%，自然人平均違約率為1.76%。