經濟觀察報 記者 胡蓉萍 隨著農村“新農?！眹壹壴圏c縣區數量的不斷增加，國內的金融機構也瞄準了這部分資金的代理和渠道市場。剛剛在2010年完成A+H上市的中國農業銀行，就在搶食“新農?！焙汀靶罗r合”這塊三農業務新市場。

本報從人保部了解到，到目前為止，已有820多個縣區開展了新農保試點，大約有1500萬年滿60周歲的農村老人每月至少能領取到55元的基礎養老金。

分析人士表示，雖然這部分資金開展時間短、金額小，管理尚在縣域，但未來，將是一塊和城市社保資金不相上下的、穩定的資金庫。

而本報獨家從農行獲得的數據顯示，截至2010年9月底，農行確定代理新農保試點縣合計315個，其中獨家代理177個，合作代理138個。這一市場，目前有農行、農信社、郵政儲蓄銀行和建行在參與。

農行搶食

2009年9月，自新農保試點正式啟動，國務院首批確定了320個試點縣區，全國覆蓋面達11.8%，大約有1500萬左右的60周歲以上農村老年人領到基礎養老金。到目前為止，已有820多個縣區開展了新農保試點。而這部分資金的收繳和發放涉及千家萬戶，給金融機構提供了一塊新的業務。

目前各省市縣確定代理機構的方式不同，有的是省或市政府統一招標，有的是縣政府決定。

湖北省政府則采取公開招投標的方式，對投標金融機構的綜合金融服務能力進行評價打分，最終確定農行為湖北省新農保獨家代理金融機構。

獲得全省新農保項目獨家代理權后，農行湖北分行為了彌補渠道建設的不足，推進轉賬電話布放，在縣域共安裝轉賬電話5.69萬部。

農行依托新農保、新農合代理業務能夠獲得相對穩定的資金來源。以農行壽光市支行為例，據其粗略測算，在全市推廣代理新農保后，每年可歸集社?；鹳~戶資金1.9億元左右，吸納參保農民個人存款0.4億元，且沉淀的資金主要是低成本的存款資金，年存款利差收益278萬元。

“這樣不僅實現了將農村地區閑散資金有效歸集，為縣域支行每年帶來穩定的存款利差收益，而且還將惠農卡與政府信用捆綁在一起，以一種最可信的方式將銷售渠道鋪設到農民身邊，為存貸、理財等業務的發展帶來了潛在機會?！鞭r行山東分行相關業務人士表示。

農行相關業務部門人士還表示，新農保、新農合代理渠道獲得政府和農戶的認可后，將為農行取得糧食直補等其他財政資金的代理權創造更為廣闊的營銷空間。

本報從農行山東分行了解到，截至2010年9月末，農行山東分行在不包括青島以外的全山東省分別確定代理試點縣11個、第一批新農保國定試點縣和13個自行試點縣，共24個，其中獨家代理5個，合作代理19個。2010年前9個月，新農保、新農合代理項目帶動發放惠農卡79.8萬張，累計歸集資金5.7億元、發放資金3.2億元。從縣域支行來看，剔除雙重代理的8個支行因素，累計獲得新農保、新農合代理項目的支行共30個。

截至2010年9月底，農行在全國確定代理新農保試點縣合計315個，其中獨家代理177個，合作代理138個；取得新農合代理的縣共計247個，其中獨家代理136個，合作代理111個；新農保、新農合代理項目帶動發放惠農卡合計731.6萬張，占全國發卡總量5370.9萬張的13.6%；累計歸集資金181億元，累計發放資金125.6億元。

但農行在云南某分支機構的負責人對本報記者坦言，農村網點和基層客戶經理相對不足是農行開展此項業務的最大問題。農業銀行還需要不斷創新和完善代理服務模式，加大自助機具的布放力度，進一步拓展服務渠道，延伸網點服務能力，并通過金融知識的宣傳和普及逐步構建完善的農村支付結算體系。

群雄逐鹿

除了農行外，農信社、郵政儲蓄銀行和建行也在參與搶食這一新市場蛋糕。

以山東為例，本報從山東省人保廳獲悉，目前，該省承辦新農保服務業務的金融機構分別有郵政儲蓄銀行、農業銀行、建設銀行和農村信用社4家。其中，有7個試點單位選擇了2-3家金融機構承辦金融服務，有12個試點單位只選擇一家金融機構合作。

在山東，郵政儲蓄銀行參與承辦了11個試點單位金融服務，農信社參與承辦了12個，農業銀行參與承辦了6個，建設銀行同郵政儲蓄銀行共同承辦了1個。

山東省人保廳在一份相關的文件中對郵政儲蓄銀行評價最高，認為其作為國有控股銀行信譽良好，服務網絡完備，服務網點可以延伸至村、戶，還可利用郵政投遞員的優勢上門服務，方便養老金的發放和收取。

對于農行，山東省人保廳的評價是“積累了針對農村地區服務的經驗，服務能力強，網點覆蓋范圍廣。但在少數偏遠地區，農業銀行沒有分支機構”。

而農村信用社，則被認為“網點遍及鄉村，代辦員多、服務較深入。但由于法人層次較低，抗風險能力差，在基金管理政策上不能得到支持?！?

因此，上述人保廳得出結論認為“選擇兩家或多家金融機構服務，可以在征繳與發放等工作環節互相競爭，提高服務質量，但在信息化系統管理工作方面可能造成諸多不便”。

本報記者自人保部獲悉，從2010年10月1日開始，“新農?！眹壹壴圏c又新增了500多個試點縣區。據人保部內部人士透露，試點縣區名單由人保部今年上半年上報至國務院，10月上旬得到國務院方面的正式批準。