一位商業銀行負責地方融資平臺業務人士告訴本報，銀監會已經制定了相關規則，下一步商業銀行將按照現金流覆蓋情況把融資平臺貸款分成4類處置。大部分地方融資平臺貸款將轉為正常的公司貸款，而現金流無法全覆蓋的平臺貸款也要制定清收時間表。

“年底前，銀監會也要將分類之后的平臺貸款納入監管報表體系內進行統一監測?！痹撊耸糠Q。

四種分類

記者了解到，銀監會此前已經要求商業銀行按照現金流覆蓋比例將地方融資平臺貸款劃分為全覆蓋、基本覆蓋、半覆蓋和無覆蓋四類風險定性。

一位地方銀監局人士告訴記者，通過清查，銀監局已經對地方融資平臺建立了臺賬。每一筆平臺貸款都有明確的名單、貸款金額、還款方式和來源。

“尤其是對現金流的核算上，例如，對于土地收入返還，只有平臺企業確實擁有土地所有權證的土地所產生的土地收入返還才能計入凈現金流收入；對于股權收益，只有平臺企業名下股權所產生的投資收益才能計入凈現金流收入?！彼f。

目前，各商業銀行在銀監會要求下正在分別建立平臺貸款臺賬并定期報送制度，自2010年12月起納入監管報表體系進行統一監測。

在此基礎上，銀監會近期要求各家商業銀行根據現金流覆蓋的情況將平臺貸款按照 “可整改為公司類貸款”、“保全分離為公司類貸款”、“清理回收”、“仍按平臺貸款處理”4種方式進行分類處置。

上述商業銀行人士告訴記者，其中，現金流可以全覆蓋的平臺貸款整體劃轉為一般公司類貸款。按照銀監會的要求，商業銀行在與地方政府充分溝通與協調，確定名單、明確風險承擔與問責機制，要逐步關注整改進展和貸款要素的合規性。確保存量業務能夠按照協議約定及時、足額償還。

第二類保全分離為公司類貸款和第三類清理回收類貸款須設定處置時間表。各銀行業金融機構及各級分支機構應擬定保全分離和清理回收工作推進時間安排表。通過項目剝離、公司重組、增加新的借款主體和擔保主體來補足現金流，或是通過追加股權、土地等合法足值的抵（質）押品以及直接收回等方式，嚴格按照時限要求完成各項工作。銀監會各級派出機構要建立定期報告制度，及時監督掌握貸款處置進展。

最后一類仍按平臺公司處理的貸款要實施嚴格監控。各銀行業金融機構要積極協助地方政府做好不再承擔融資任務的平臺轉軌改制工作，逐戶明確地方政府的還債責任。對主要依靠財政性資金償還本息的貸款應納入地方財政預算，制定還款計劃并落實還款措施。必要時應督促地方政府追加風險緩釋措施或逐步收回存量貸款。對于不符合《國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》要求，項目沒有足額資產抵押和現金流的，嚴禁新增貸款和授信。

“而按照銀監會要求，平臺貸款即便轉化為一般公司類貸款依然要進行嚴密監控。例如，要定期開展抵押品價值評估、持續、動態測算貸款項目現金流狀況等等。尤其是，銀監會要求商業銀行主動協商修改原貸款合同中 ‘整借整還’的條款，督促平臺公司在項目建成之后貸款應進入還本期，原則上每年應至少兩次等額還本，有的小額貸款可以爭取做到每季還本、利隨本清，以實現風險的準確暴露和穩步緩釋?！痹撊耸糠Q。

與地方政府會談

實際上，不論是對貸款的分類處置還是回收，最重要的一個環節是要和地方政府以及平臺公司坐下來一起會談，協商平臺貸款的整改和處置方案。

一位地方銀監局人士告訴記者，大部分平臺公司還是比較積極的。因為平臺貸款問題不解決，也影響到了他繼續通過金融機構融資。

“比較麻煩的是一些準公益性的貸款平臺，項目現金流確實是比較差，地方政府又是吃飯財政，不愿意向平臺里邊注入土地等資產?！痹撊耸糠Q。

在和地方政府及平臺公司的會談協商中，銀行業協會悄然走到前臺。

未來，將由中國銀行業協會以及地方銀行業協會牽頭商業銀行針對地方融資平臺的風險貸款組建債權人聯席會，定期與地方政府以及平臺公司進行集體約談，共同協商化解融資平臺的信貸風險。

而銀監會則負責組織現場檢查，部署各派出機構對平臺貸款整改情況進行專項現場檢查，重點是平臺貸款統計是否準確、全面，風險定性是否正確，分類處置是否到位，新的平臺貸款發放是否合規等。

根據媒體報道，截至6月末，地方融資平臺貸款余額為7.66萬億元，其中發現有問題的地方融資平臺貸款2萬余筆，涉及金額約2萬億元。

據披露，依據清查結果，第一類能夠依靠項目現金流償還本息的融資平臺貸款規模占全部貸款余額的24%；第二類是第一還款來源不足，必須依靠第二還款來源覆蓋本息的貸款，有4萬億元左右，占比約50%；第三類貸款項目借款主體不合規，財政擔保不合規，或本期償還有嚴重風險，例如貸款挪用和貸款做資本金，占比約26%。

一位地方銀監局人士告訴記者，與2009年全年比較，今年1-6月份平臺貸款新增額占全部貸款新增額的比例下降了約三分之一，6月末平臺貸款余額占全部貸款總余額的比例也比年初有所下降。而且，從目前自查清查的情況看，多數平臺貸款項目能夠產生穩定、充足的現金流。通過督促銀行業機構采取項目剝離、公司重組、增加新的借款主體和擔保主體、追加抵押品等多種手段措施，部分貸款的風險狀況也將會得到進一步化解。

“我們在實際操作中發現，一些貸款是在項目審批時期就發放了，這種類型貸款要把手續補齊；還有一些還款來源沒有落實的貸款，就要求平臺公司落實抵押擔保；還有一些平臺公司負債率過高，就必須要讓地方政府再注入優質資產?？傊?，目標就是要在12月底把地方融資平臺打造成現金流充足的平臺，要能夠現金流覆蓋貸款本息?！彼f。