經濟觀察網 記者 胡蓉萍 中國銀行間市場交易商協會秘書長時文朝16日在出席中國全球債務資本市場研討會時透露，境內人民幣市場對境外機構開放進程將有所加快，境外機構在境內發行人民幣債券(熊貓債券)的范圍也將擴大，發行人范圍將拓寬至境外的普通金融機構和像“GE、沃爾瑪等信用級別比較好的工商企業”。  

 但他同時強調在開放的過程中還需要解決幾個問題，一是處理好資本賬戶的開放及所募集資金的境內外流動的問題、二是會計制度標準問題、三是評級問題。   工行副行長張紅力則表示這些問題的解決需要政府間協議來規制。   “引入境外發行人，是為了活躍和擴大、完善資本市場。

中國境內的債務資本市場與人民幣國際化沒有特別直接的關系。如果市場也需要，政府也同意，那我們就可以大力發展，”時文朝表示：“熊貓債今后甚至不排除向信用級別較低的境外普通企業開放?！?  中金公司投資銀行部董事總經理程強表示：“熊貓債所募集資金應優先用于向中國境內的建設項目提供中長期固定資產貸款或提供股本資金，但經外管局批準也可匯出中國境外使用?！?nbsp; 

 他同時表示目前發行人民幣債券的國際開發機構應當按照中國企業會計準則編制財務報告，除非該國際開發機構所采用的會計準則經財政部認可已與中國企業會計準則實現了等效。他所在的中金公司擁有債券承銷全牌照和全業務能力;根據Bloomberg統計，中金公司2009年債券承銷總規模在除日本以外的亞洲地區排名第一。  

 “熊貓債券”是指國際多邊金融機構、包括多邊和雙邊國際開發機構在華發行的人民幣債券。發行人條件一般為財務穩健、資質良好，已為中國境內項目或企業提供的貸款和股本資金 在十億美元以上。根據國際慣例，國外金融機構在一國發行債券時，一般以該國最具特征的吉祥物命名。我國最早的熊貓債券是由國際金融公司(IFC)和亞洲開發銀行(ADB)于2005年10月獲準在我國銀行間債券市場發行的人民幣債券，這是我國債券市場首次引入外資機構發行主體。  

據悉，財政部和歐盟已達成相關協議。