經濟觀察網 實習記者 智夢尋 田曉蕾 李勇 日前，中國銀行業監督管理委員會（以下簡稱銀監會）高層會議再提銀行風險管控，銀監會主席劉明康強調，為實現促進經濟發展和維護社會穩定的雙重目標，中國銀行業必須建立以資本和風險管理為核心的長效機制，構建有中國特色的銀行業風險監管框架。

劉明康指出，我國銀行業金融機構在風險管理體系建設方面還有很多薄弱環節，目前金融系統的改革和效率有待深入和提升，金融服務均等化需要加強；銀行系統性的風險暴露隱患不容忽視，粗放式信貸管理模式亟待改變；流動性風險管理較為薄弱，壓力測試的基礎建設、資源保障、技術手段、結果應用等方面都還有待改進。

金融業分析師曹文認為，目前，銀行業的系統性風險主要集中在四個版塊：地方融資平臺、銀信合作、房地產開發貸款、房地產按揭貸款。其中，前兩個版塊的風險已經非常突出，后兩個版塊還處于風險潛伏期。

自從2008年11月政府宣布4萬億的救市計劃，各個地方政府開始向銀行拼命借錢，但償還能力卻不容樂觀。銀監會的統計數據顯示：截止到今年5月末，全國各省、區、直轄市合計設立8221家投融資平臺公司，共借走7.6萬億元左右的銀行貸款。其中縣級平臺高達4907家。而從地方平臺公司貸款債務與地方政府財力對比看，債務率為97.8%，部分城市平臺公司貸款債務率超過200%。

“銀信合作方面，銀行借發行融資類銀信合作理財產品將信貸轉往表外，導致表外信貸規模激增，風險增加的同時監管難度也大大提高。而房地產開發貸款和按揭貸款的風險受政策影響。如果國家繼續打壓，那么風險就會與日俱增直至爆發；如果再度放寬，那么銀行經過調整就可以把現存的風險逐步消耗掉?！辈芪恼f。

事實上，2010年以來，監管當局控制金融體系風險的頻率和力度都在提升。年初上調存款準備金、7月叫停銀信合作、8月發文計提雙“率”（撥備覆蓋率和資本充足率）、9月傳聞調高撥備、甚至是前日出臺的《信托公司凈資本管理辦法》，招招指向金融機構的風險管理。

面對頻頻出臺的風險管理辦法，業內人士給出了自己的解讀。

民生證券分析師郝大明此前在接受記者采訪時認為，當前銀行的信貸風險與中國經濟的增長密切相關。如果中國的未來經濟增長保持在8%以上，信貸風險的產生可能性就不大?！皩嶋H上，在未來中國經濟的持續高增長也是不太現實的，特別是像去年以來在高投資拉動不可持續?！焙麓竺鞣Q。所以對未來信貸風險的未雨綢繆有必要。

中央財經大學金融學院教授郭田勇表示，銀行系統性風險并沒有想象中的那么嚴重，只不過是銀監會在中國經濟即將減速的情況下，提前給銀行業拉響了警報?！爱吘菇洕鲩L速度一旦下降，銀行的壞賬率可能提高，那么風險系數也將隨之增大。當然，銀行提前準備，采取一些預案性的應對措施是必須的?！惫镉抡f。

雖然銀監會頻頻出臺監管措施，但業內人士指出，但監管措施仍需改進，尤其是“壓力測試”尚未建立科學的體系。

曹文坦言，目前銀行“壓力測試”的手段還處于原始階段，不分銀行、不分業務、全部采用同一指標，一竿子打死，測試結果并不能反映真實問題。他舉例：“譬如，銀行大小不同，資本充足率就不同，對風險的承受能力也就不盡相同，大銀行比小銀行的測量指標也就應該高一點?！彼€認為，“壓力測試”改進的關鍵是“細分”：一是“分銀行”，不同級別的銀行采取不同的測試標準；二是“分渠道”，不同的應用渠道應該分別測試；三是“分環境”，經濟向好時，采取一般的測試標準，反之指標則可以設置的高一點。