經濟觀察網 記者 程志云 就在多家銀行對跨行取款收費漲價事件鬧的沸沸揚揚的時候，記者了解到，發改委會同銀監會、人民銀行正準備聯合出臺《商業銀行服務價格管理辦法》，對銀行收費規則進行明確。一位接近發改委人士透露，該《管理辦法》從08年就開始醞釀修訂，歷經3年時間，框架已經基本完成?！拔磥砩虡I銀行收費定價將分為政府定價、政府指導價以及市場調節價三個部分，其中90%項目都將屬于市場自主調節定價?！痹撊耸糠Q。

漲價潮？

上周，包括交通銀行、廣發銀行、招商銀行等多家股份制銀行都開始上調了同城跨行取款手續費。資費標準從2元上漲到4元。

在此之前，大型國有銀行已經將同城的跨行取款手續費提高漲到了4元。目前只有興業、光大、民生、中信 等少數銀行的該項手續費還維持2元的低價。

一石激起千層浪。這再度引起了市場對于銀行服務定價問題的爭議。

根據銀行業協會相關負責人表示，商業銀行ATM跨行取款收費屬于市場調節價，實行市場調節價的服務價格由商業銀行總行依據成本自行制定和調整。

“目前，商業銀行根據自身的成本情況調整ATM跨行取款收費標準，是合法合規的，建議客戶根據自身情況選擇交易?！痹撠撠熑朔Q。

記者了解到，根據《中國銀聯入網機構銀行卡跨行交易收益分配辦法》，ATM跨行交易收益分配采用固定代理行手續費和銀聯網絡服務費方式。持卡人在他行ATM機上成功辦理取款時，無論同城或異地，發卡銀行均按每筆3.0元的標準向代理行支付代理手續費，同時按每筆0.6元的標準向銀聯支付網絡服務費。

“也就是說，按照原有的2元錢的價格來收費的話，客戶每跨行取款一筆，我們發卡行就向裝機行和銀聯賠1.6元，這還不包括我們自己需要攤銷的成本?！币晃还煞葜粕虡I銀行人士信用卡部人士告訴記者。

就在近日，國家發展改革委有關負責人就商業銀行收費問題表示，依據2003年銀監會會同國家發展改革委下發的《商業銀行服務價格管理暫行辦法》，商業銀行同城ATM跨行取款手續費屬于市場調節價，商業銀行總行可以自行制定和調整收費標準。

不過，這并不是近期第一次商業銀行上調服務項目的費用。

今年以來，從存折掛失費上漲到收取清點零鈔費，再到此次同城跨行取款手續費翻番，商業銀行掀起了一股漲價潮，并引起了市場的普遍不滿。

有市場人士質疑，中國的金融行業競爭并不充分，具有一定的壟斷性，市場定價極有可能成為權力定價。而銀行定價單方面決定的程序簡單粗暴，并沒有征求客戶的意見。

發改委負責人同時也表示，考慮到我國國情和商業銀行業發展的實際情況，商業銀行在制定或調整涉及公眾利益的服務收費項目時，應當統籌兼顧，并廣泛征求有關方面意見，從維護銀行業長遠利益和構建和諧社會的大局出發，審慎調整有關收費標準。

管理辦法將出
據了解，目前，發改委會同銀監會、人民銀行正準備聯合出臺《商業銀行服務價格管理辦法》，而根據新的《管理辦法》，未來商業銀行收費定價將分為政府定價、政府指導價以及市場調節價三個部分。

所謂的政府定價，就是少數項目按照國家定價目錄規定固定價格，例如基礎電匯的價格還有一些交易席位費用等等；而政府指導價是指，以政府指導價格區間，市場自主調節價格，例如貸款利率等；而市場調節價則完全由市場自主決定價格。

根據新的《管理辦法》，一方面要明確商業銀行應當承擔的社會責任，對于涉及普通百姓切身利益的部分服務實行免費；而另一方面，對市場定價部分，商業銀行同樣要規范定價程序，要求商業銀行制定或調整實行市場調節價的服務價格，應合理測算各項服務成本支出，并充分考慮市場供求、競爭狀況、個人和企事業單位的承受能力，廣泛聽取公眾意見和建議。

“未來90%項目都將屬于市場自主調節定價，也就是銀行自主決定服務價格。但像開戶費等基礎性業務則可能不再收取費用?！?一位接近發改委人士透露。

中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，中間業務是銀行未來的發展方向,從商業化運營發展的角度去看,中間業務費用是一定要收的。但是我國銀行業在一定程度上還存在著一些壟斷性,其中四大銀行的市場占比非常重,這就決定了銀行在收取中間業務費用時必須要慎重。

記者了解到，該《管理辦法》從08年就開始醞釀修訂，歷經3年時間，框架已經基本完成。在越來越高的要求規范銀行收費程序的呼聲下，該《管理辦法》有望于年內出臺。