民間借貸“陽光化”《貸款通則》修訂稿擴大放貸主體

經濟觀察網記者 胡蓉萍 本網獨家獲悉，由央行主導的《貸款通則》修訂稿日前已報到國務院法制辦，并進入了實質性的修訂稿征求意見階段，這一征求意見稿首次將非金融機構貸款人納入了《貸款通則》規范的范圍，這意味著民間借貸“陽光化”進程提速。

此次征求意見稿中，非金融機構類貸款人，是指依法向省級人民政府確定的監管部門申請，在工商行政管理部門登記并取得營業執照，不吸收公眾存款，專業經營貸款業務的企業法人。

對于未經批準設立為貸款人的非金融企業和個人，《貸款通則》征求意見稿規定其在限制總額、筆數和利息收入前提下，可以依據《民法通則》和《合同法》等法律法規從事放貸行為。

一直以來，民間長期存在的民間借貸及地下錢莊等活動一直處于法律的灰色地帶。此次修定的《貸款通則》意味著，民間借貸在有上述兩項法律支持的基礎上，又獲得了人民銀行這一部門規章的認可，這也意味著地下錢莊走向陽光化。

央行相關人士此前對經濟觀察網記者表示，將貸款主體范圍擴大這一條基本上在各部委之間達成了一致意見，放貸人的合法地位將在最后的修訂稿中獲得體現?！翱梢钥隙ǖ卣f，這一共識基本會呈現在最后版本的經過修訂的《貸款通則》中?！睂τ谶@一相對原則性的條款，多位被征求意見機構表示對貸款主體的擴大舉雙手贊成。

不同于以往的還有，在監管主體上，增加了省級地方政府確定的監管部門，對其本行政區域內的非金融機構貸款人實施監管，銀監會依然負責對金融機構貸款人進行審慎監管。

與此同時，該征求意見稿規定，央行負責制定宏觀信貸指導、利率、征信管理、信貸市場消費者權益保護等方面的政策，并對貸款人執行這些政策的情況可以進行監督檢查。

央行相關人士表示此《貸款通則》目前還有很多爭議，到完全通過還需等待更多的時間。

《貸款通則》修訂工作早在2000年啟動，用意在于規范信貸市場，即不管是金融機構放貸還是非金融機構放貸都要遵循這個通則。

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