3年內中國農村金融機構數量將擴十倍

經濟觀察網 實習記者 肖丹 中國銀監會7月29日發布《新型農村金融機構2009年－2011年總體工作安排》，稱未來三年內，全國35個?。▍^、市，西藏除外）、計劃單列市共計劃設立1294家新型農村金融機構，比起2009年6月末累計的118家來說，整整擴大了十倍。

據悉，在1294家新型農村金融機構中包括了村鎮銀行1027家，貸款公司106家，農村資金互助社161家。

目前，截至2009年6月末，全國的118家新型農村金融機構中包括村鎮銀行100家、貸款公司7家、農村資金互助社11家。其中中西部地區84家，東部地區34家。

新型金融機構主要“支農”、“補困”

銀監會負責人介紹，新型農村金融機構將主要分布在農業占比高于全國平均水平的縣域、中西部地區、金融機構網點覆蓋率低的縣域，以及國家、省級扶貧開發工作重點縣和中小企業活躍縣域。

其中，第一產業占比高于全國平均水平（11.26％）的縣（市、區）將設立新型機構973家，占計劃數的75.2％。

中西部19個?。▍^、市，西藏除外）將設立新型機構853家，占計劃數的65.9％。

每萬人擁有網點數少于1.54個的縣及縣以下區域將設立新型機構911家，包括在175個零銀行業金融機構網點鄉鎮設立175家新型機構，占計劃數的70.4％。

423個貧困縣（其中國家扶貧開發工作重點縣246個，省級扶貧開發工作重點縣177個）將設立新型機構461家，占計劃數的35.7％，占全國貧困縣總數的41.8％。

部分中小企業較為發達的東部地區和中西部經濟較為活躍的縣（市、區）域將設立以村鎮銀行為主的新型機構近300家。

相關政策保證計劃實施

相關負責人表示，為保證3年內實現農村金融服務全覆蓋的目標，銀監會將創新市場準入政策。

在機構布局上，實施“東西掛鉤、城鄉掛鉤”政策，即意向到東部發達地區以及其他經濟活躍地區發起設立機構的，必須同時到中西部欠發達地區設立機構；意向到較發達城鎮地區發起設立機構的，必須同時到農村地區設立機構。

在管理架構上，允許銀行業金融機構主發起人成立專司村鎮銀行和貸款公司管理的事業部。

在機構類型上，引導農民專業合作社開展組建農村資金互助社試點工作，對符合條件的小額貸款公司允許改制為村鎮銀行。

“此次工作仍將堅持銀行業金融機構主發起人制度不變?！边@位負責人這樣表示。

據悉，新型農村金融機構稅收優惠、２０１０年至２０１２年監管費免征、農村資金互助社工商注冊登記等問題是下一步研究的重點。

目前，農村人均擁有機構網點、從業人員與實際需求相比差距仍然較大，農村金融服務不足矛盾仍很突出。截至２００８年末，仍有１４２４個鄉鎮沒有金融服務。農村吸儲機構眾多，但提供貸款等服務的機構大多只有農村合作金融機構和農業銀行，資金回流現象不同程度存在，壟斷經營情況仍較普遍。

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