銀監會：確保貸款進入實體經濟

2009-07-28

任潔

經濟觀察網記者任潔 中國銀監會27日發布《固定資產貸款管理暫行辦法》（下稱《辦法》）、《項目融資業務指引》（下稱《指引》），旨在加強項目融資業務風險管理，促進項目融資業務健康發展，確保銀行信貸資金真正進入實體經濟。

銀監會本次發布《辦法》，是以立法的形式，將國內外銀行業固定資產貸款風險管理實踐中的良好做法制度化，是對以往和現行貸款風險監管制度系統化的調整與完善，是一項銀行業風險監管的長期制度安排。

銀監會有關部門負責人就發布《固定資產貸款管理暫行辦法》答記者問中指出，本《辦法》共分八章四十三條，包括總則、受理與調查、風險評價與審批、合同簽訂、發放與支付、貸后管理、法律責任、附則等幾個部分，《辦法》主要從貸款業務流程規范的角度提出監管要求，是對現行貸款類監管法規的系統性完善。

《辦法》從貸款用途的角度將固定資產貸款定義為“貸款人向企（事）業法人或國家規定可以作為借款人的其他組織機構發放的，用于借款人固定資產投資的本外幣貸款?！逼渲械摹肮潭ㄙY產投資”沿用了國家統計部門的口徑，包括基本建設投資、更新改造投資、房地產開發投資以及其他固定資產投資四大類。

《辦法》將貸款資金支付分為“貸款人受托支付”和“借款人自主支付”兩類，經多方調查、論證后，規定單筆金額超過項目總投資5％或超過500萬元的，應采用貸款人受托支付方式。

該《辦法》沒有抬高企業獲得貸款的門檻，也不改變授信條件，因此不會對企業獲得銀行授信產生影響。

《項目融資業務指引》指出，貸款人應當按照《固定資產貸款管理暫行辦法》關于貸款發放與支付的有關規定，對貸款資金的支付實施管理和控制，必要時可以與借款人在借款合同中約定專門的貸款發放賬戶。

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