加強風險管理 推進銀行卡產業科學發展

2009年6月30日，由中國銀聯和中國金融出版社聯合主辦的“中國金融論壇——推進銀行卡產業科學發展”研討會在京舉行。來自人民銀行、商務部、中國銀聯、各商業銀行的領導和相關負責人以及銀行卡產業界專家學者出席了會議，就產業各方普遍關注的熱點問題展開了深入的交流和討論，共謀中國銀行卡產業未來發展之策。中國銀聯總裁許羅德和中國金融出版社總編輯魏革軍共同主持了此次論壇。

人民銀行副行長蘇寧在講話中指出，中國銀行卡產業從上世紀80年代起步，經過20多年特別是最近幾年的快速發展，如今已成為我國金融業的重要組成部分，為推動國民經濟增長和提高人民生活質量作出了重要貢獻。但目前也產生了一些新的問題制約銀行卡產業的發展，其中比較突出的就是銀行卡犯罪問題。蘇寧副行長強調，隨著四部委《關于加強銀行卡安全管理、預防和打擊銀行卡犯罪的通知》的出臺，產業各方應進一步協同作戰，重拳出擊，打擊銀行卡犯罪：要制定有關損失底線的量化目標責任制，建立對發卡機構和收單機構的責任追究制度；嚴格落實賬戶實名制和客戶身份識別制度，規范銀行卡發卡管理；切實維護持卡人信息安全，防止銀行卡信息盜錄；加強銀行卡交易監測和使用管理，形成對銀行卡風險的有效防堵和預警；強化受理市場風險管理，建立銀行卡風險信息共享機制；加強對銀行卡市場的檢查、監督，建立以檢查促整改、堵漏洞的工作機制，從而有效保障銀行卡產業長期穩定健康發展。

中國銀聯總裁許羅德在主持論壇討論中表示，近年來在中國銀聯和各商業銀行的共同努力下，中國銀行卡產業走出了一條有中國特色的產業發展之路，并形成了“規則聯合制定、業務聯合推廣、市場聯合拓展、秩序聯合規范、風險聯合防范”的產業良性發展機制，推動中國銀行卡產業實現了超常規和跨越式發展。然而，目前也面臨著相伴而生的諸多問題和挑戰，尤其是信用卡違規套現、偽卡欺詐等各類風險問題和犯罪現象時有發生，不僅直接威脅到持卡人的資金安全，也威脅到金融市場的整體運行秩序。因此，加強銀行卡安全管理和風險防范，預防和打擊銀行卡犯罪，有效規范銀行卡市場秩序，已經變得十分迫切。許羅德總裁指出，當前產業各方應堅持走聯網聯合、科學發展之路，避免惡性競爭導致的風險防控門檻降低、重復投資、資源浪費、效率低下等問題；應加強發卡、受理、交易等產業鏈條各個環節的規范管理和風險防控；進一步發揮征信系統功能，推進信用保障體系建設；加大銀行卡知識普及宣傳，使全社會形成安全用卡的意識和氛圍。同時，許羅德總裁也呼吁加快相關立法，完善銀行卡法律政策體系，構筑保障銀行卡產業發展的良好外部環境。許羅德總裁表示，今后中國銀聯將充分發揮卡組織職能，在加強資源和風險信息共享、加大卡片欺詐偵測、商戶風險監控、數據挖掘等技術開發與應用方面，不斷提升服務水平和服務能力，積極協調和聯合產業各方，共同推動我國銀行卡產業快速、健康、有序發展。

人民銀行支付結算司司長歐陽衛民、商務部商貿服務司副司長張蜀東、工商銀行副行長張福榮、農業銀行副行長楊琨、交通銀行副行長錢文揮就大力推廣銀行卡應用、防范銀行卡風險、打擊銀行卡犯罪、強化銀行卡產品創新以及加強銀商合作、積極發揮銀行卡拉動消費內需促進經濟發展作用等發表了重要意見。銀行卡產業界專家學者、各商業銀行及銀行卡機具企業的相關業務負責人深入交流了銀行卡經營管理、產品創新、風險防范等方面的經驗與體會。與會代表們一致認為，隨著我國銀行卡產業進入新的發展時期和關鍵階段，面對各種新問題和新挑戰，產業各方未來將積極攜手，加強合作和聯動，不斷提高風險防范能力和經營管理水平，共同推動我國銀行卡產業的和諧共贏、科學發展。