商業化改革提速 國開行股份公司創立

經濟觀察網 記者 張婷 12月1日，國家開發銀行股份有限公司創立大會暨第一次股東大會在北京召開，傳言已久的掛牌、成立股份公司“靴子落地”，國開行商業化改革邁出實質性一步。

當日，國開行股份有限公司召開創立大會，審議通過了公司章程以及董事會、監事會組成人員等議案，并隨后召開了第一屆董事會和監事會會議。

這離國開行股份有限公司掛牌僅有一步之遙。今年9月，國開行確定高管團隊時，市場預期國開行股份有限公司即將掛牌。國開行股份有限公司董事會由15名成員組成，匯金、財政部、國開行分別在其中占據四席，另設三名獨立董事；其中原國開行行長陳元任董事長，原交通銀行（上海交易所代碼：601328，香港交易所代碼：00328）前董事長蔣超良擔任副董事長兼行長、黨委副書記；姚中民任黨委副書記和監事長。

當日，國開行兩大股東財政部和中央匯金投資有限責任公司作為發起人，派代表出席會議。國開行發布的新聞稿稱，此舉表明國開行改革取得了階段性成果。

央行從2005年開始著手研究國開行商業化改革方案，2007年底正式確定由匯金向國開行注資，2008年商業化改革方案正式出臺，國開行的改革一直備受關注。

分析人士對商改后國開行發展表示樂觀，政策性銀行的優勢作用將延續。作為中國債券市場中僅次于財政部和央行的第三大發債主體，國開行具有與國家相當的信用評級，融資能力強，融資成本低。在基礎利率相同的情況下，國開行能通過較低的存款利率獲得息差優勢。而目前，我國商業銀行85%的盈利來自于息差，這意味著國開行具有更大的競爭優勢。

但進行商業化改革后，國開行的競爭劣勢更多來自于其業務專業化。與其他商業銀行相比，國開行對公業務和對私業務均呈劣勢。營業網點少，客戶資源有限，業務品種過于單一，工作人員的市場化運作經驗較淺，中間業務占比較低，都將使國開行的商業化運作面臨同業的激烈競爭。

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