小額貸款組織可改建為村鎮銀行或貸款公司

經濟觀察網訊 記者 趙紅梅   銀監會表示，對符合條件的“只貸不存”小額貸款組織，允許按照銀監會政策要求，將其改建為村鎮銀行或貸款公司，并接受銀行業監管機構審慎監管。 

10月23日，銀監會副主席蔣定之在擴大新型農村金融機構準入試點電視電話工作會議上如上表示，同時表示，銀監會將擴大新型農村金融機構試點工作，原則上每個省份先選擇具備條件的1-2家機構進行試點，待取得經驗后再逐步推開。 

記者了解到，由央行試點創設的小額貸款組織正在山西、四川、貴州、陜西和內蒙古五?。▍^）的五個試點縣（區）試點，目前已成立七家小額貸款公司。在銀監會本次試點中，將允許其按照相關政策要求，本著自愿的原則，改建為村鎮銀行或者貸款公司。 

從目前全國已開辦的小額貸款公司情況看，注冊資金普遍高于銀監會《村鎮銀行管理暫行規定》中的注冊資本金最低額度（第8條第三款規定：在縣（市）設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉鎮設立的村鎮銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣），更遠高于《貸款公司管理暫行規定》規定的設立貸款公司應當符合的條件。而且小額貸款公司不吸收存款，社會風險相對較小。 

但小額貸款公司一直存在法律定位模糊、設立程序的法律依據缺乏的現實詬病，有專家分析，此次銀監會的表態，小額貸款公司或將有機會獲得金融牌照。 

“當前，農村金融仍然是我國整個金融體系中最薄弱的環節，農村金融體系結構和運作機制仍然存在嚴重缺陷。農村地區銀行業金融機構網點覆蓋率低，金融供給不足，競爭不充分，已經成為現階段制約我國農村地區經濟發展的一個重要瓶頸?！笔Y定之在會上表示。 

蔣定之要求目前擴大試點要把握五點。一重點引導各類資本到金融服務空白和競爭不充分地區設立機構、開辦業務。二要堅持市場化原則，由投資人按商業可持續要求自主決策、自主管理、自主經營、自擔風險。三要堅持嚴格監管原則，嚴格準入標準，規范許可程序，強化資本約束，注重防范風險，確保新機構安全穩健運行。四要堅持政策激勵原則，進一步完善財稅、貨幣、監管等方面政策，注重發揮地方政府支持作用，加大正向激勵和引導。五要堅持積極穩妥原則，緊密結合各地實際，因地制宜，積極探索，循序漸進，分步推進，防止“一哄而起”。 

會上，銀監會負責人還要求各地重點糾正偏離服務宗旨、超業務范圍經營以及超比例發放大額貸款等違法違規問題，嚴格防范信用風險、操作風險和市場風險。要摸清轄內農村金融服務狀況，合理確定試點地區，明確監管職責，加大監管力度，對風險指標觸及監管“黃線”的機構，要實施遞進式監管，直至實施市場退出措施，確保將其風險控制在一定限度內。 

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