央行“三定”浮現大金監格局
“中國現在是分業經營分業監管，謀求混業首先涉及到監管的協調問題。監管協調在目前階段納入央行的職責內，對促進金融混業的有序發展和宏觀金融的穩定都有著積極意義?！?月16日，對外經濟貿易大學金融學院副院長丁志杰對《投資者報》記者表示。
8月18日，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇對《投資者報》記者表示，是否成立金融大部委目前尚未明確，“但從‘三定’方案來看，央行在這方面的作用在增強?！?P>
央行將主導“一行三會”
中國金融業監督管理體制中，“一行三會”的體系從本世紀初沿用至今。
郭田勇認為，“三定”方案主要體現了宏觀性和協調性，“金融部門統一規劃，需要從宏觀上具備較強的把握能力，由‘一行三會’中的央行來制定比較適合?！?P>2003年，央行將銀行業監管職能轉移到銀監會后，“維護金融穩定”的表述在當年“三定方案”中取代了原有的“金融監管職能”。從央行分拆出來的“三會”即銀監會、證監會、保監會，此后各自為政，在金融監管領域里形成了事實上的“三方諸侯”。據悉，銀監會、證監會、保監會分別于2003年9月和2004年3月召開了監管聯席會議，但央行并未參與。
“金融搞混業，現在最大的阻礙就是監管問題?！倍≈窘苷J為。
盡管銀行、保險公司聲稱“要混業，已報到保監會”已過去了大半年，但現在還沒批。郭田勇告訴記者，“問題的癥結在于‘三會’都是互不相屬的平級機構。銀監會批了商業銀行進軍保險行業，保監會不干；保險公司要辦銀行，銀監會又不干。沒有一個明確的統領機構，‘三會’的協調很困難?！?P>而在央行新的“三定”方案中，金融監管協調機制得以明確。
北京銀監局一位官員表示，今后監管協調央行也會參與進來，并且“會起主導作用”。
金融混業局部成真
事實上，金融混業趨勢越來越明朗。丁志杰表示，隨著金融的不斷創新，銀行、證券、保險之間的界限日趨模糊?！盀檫m應全球范圍內的混業經營發展趨勢，中國已嘗試打破過去分業經營的限制，在很多方面逐漸落實?！?P>去年以來，商業銀行進入信托、保險、金融租賃領域的例子并不鮮見。雖然大都以特批的形式，但從中可以看出金融混業將成今后的發展方向。自2007年金融租賃對銀行敞開大門后，銀行系金融租賃公司有如春風拂地，工行、建行、交行、民生及招行5家銀行相繼成立了金融租賃公司。
北京銀監局上述官員認為，采取特批而非全面放開的政策是基于規避風險的考慮?！霸诂F今金融環境下，考慮到風險交叉傳遞和關聯交易所導致的不確定性，各方面對推進混業經營的速度持一種審慎的態度”。
郭田勇表示，未來混業的范圍會逐漸增大甚至成為潮流的話，監管體系的變動就會越來越大。他說，央行新的“三定”方案有利于消除監管機構之間協調的盲點。未來混業從初級階段過渡到全面階段之后，協調機構還會進一步強化。
金融大部委現雛形
有業內人士分析，金融混業經營，必然促使分業監管體制發生某些變化。
“從方向上看，不排除央行具有對混業金融和機構進行監管的職能，也不排除未來重新成立一個單獨的金融監管機構或者三會合并?！惫镉卤硎?。
“三會”合并殊為不易。此前就有人說過，“三會”都是正部級事業單位，光部級領導干部就有數十位，要是合并的話，首先領導職數配置就是不小的難題。丁志杰坦承，是否成立金融大部委現在還很難預料。
不過，新“三定”方案賦予了央行在監管層面的“超然”地位。根據方案，今后央行將“會同銀監會、證監會和保監會加強金融監管機構之間的協調機制”。
目前而言，中國在金融混業上的試探，更多采取的是“金融控股”的形式。據悉，國務院在批復成立光大金融控股公司時就強調，這是“探索金融體制創新”。新“三定”方案恰恰賦予了央行“負責會同金融監管部門制定金融控股公司的監管規則和交叉性金融業務的標準、規范”的職責。
類似國務院的反壟斷委員會，新方案出臺，央行有點“金融委員會”的味道了。丁志杰表示，“從國際上來看，在美國，金融控股公司的監管由美聯儲來負責，進行多重監管。在中國的多重監管體制下，金融控股公司的監管方應該是央行，就像美國的美聯儲那樣?！?P>大多數業內人士認為，隨著金融混業的逐漸加速，金融大部委將逐步邁入人們的視野。
央行“三定”浮現大金監格局
華強 梁盛
18
2008-8-25
投資者報(記者華強 梁盛)8月14日，央行新“三定”方案公布，其中，央行“會同銀監會、證監會、保監會建立金融監管協調機制，以部際聯席會議制度的形式，加強貨幣政策與監管政策之間以及監管政策、法規之間的協調”，“會同金融監管部門制定金融控股公司的監管規則和交叉性金融業務的標準、規范”引起多方猜測。
“中國現在是分業經營分業監管，謀求混業首先涉及到監管的協調問題。監管協調在目前階段納入央行的職責內，對促進金融混業的有序發展和宏觀金融的穩定都有著積極意義?！?月16日，對外經濟貿易大學金融學院副院長丁志杰對《投資者報》記者表示。
8月18日，中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇對《投資者報》記者表示，是否成立金融大部委目前尚未明確，“但從‘三定’方案來看，央行在這方面的作用在增強?！?P>
央行將主導“一行三會”
中國金融業監督管理體制中，“一行三會”的體系從本世紀初沿用至今。
郭田勇認為，“三定”方案主要體現了宏觀性和協調性，“金融部門統一規劃，需要從宏觀上具備較強的把握能力，由‘一行三會’中的央行來制定比較適合?！?P>2003年，央行將銀行業監管職能轉移到銀監會后，“維護金融穩定”的表述在當年“三定方案”中取代了原有的“金融監管職能”。從央行分拆出來的“三會”即銀監會、證監會、保監會，此后各自為政，在金融監管領域里形成了事實上的“三方諸侯”。據悉，銀監會、證監會、保監會分別于2003年9月和2004年3月召開了監管聯席會議，但央行并未參與。
“金融搞混業，現在最大的阻礙就是監管問題?！倍≈窘苷J為。
盡管銀行、保險公司聲稱“要混業，已報到保監會”已過去了大半年，但現在還沒批。郭田勇告訴記者，“問題的癥結在于‘三會’都是互不相屬的平級機構。銀監會批了商業銀行進軍保險行業，保監會不干；保險公司要辦銀行，銀監會又不干。沒有一個明確的統領機構，‘三會’的協調很困難?！?P>而在央行新的“三定”方案中，金融監管協調機制得以明確。
北京銀監局一位官員表示，今后監管協調央行也會參與進來，并且“會起主導作用”。
金融混業局部成真
事實上，金融混業趨勢越來越明朗。丁志杰表示，隨著金融的不斷創新，銀行、證券、保險之間的界限日趨模糊?！盀檫m應全球范圍內的混業經營發展趨勢，中國已嘗試打破過去分業經營的限制，在很多方面逐漸落實?！?P>去年以來，商業銀行進入信托、保險、金融租賃領域的例子并不鮮見。雖然大都以特批的形式，但從中可以看出金融混業將成今后的發展方向。自2007年金融租賃對銀行敞開大門后，銀行系金融租賃公司有如春風拂地，工行、建行、交行、民生及招行5家銀行相繼成立了金融租賃公司。
北京銀監局上述官員認為，采取特批而非全面放開的政策是基于規避風險的考慮?！霸诂F今金融環境下，考慮到風險交叉傳遞和關聯交易所導致的不確定性，各方面對推進混業經營的速度持一種審慎的態度”。
郭田勇表示，未來混業的范圍會逐漸增大甚至成為潮流的話，監管體系的變動就會越來越大。他說，央行新的“三定”方案有利于消除監管機構之間協調的盲點。未來混業從初級階段過渡到全面階段之后，協調機構還會進一步強化。
金融大部委現雛形
有業內人士分析，金融混業經營，必然促使分業監管體制發生某些變化。
“從方向上看，不排除央行具有對混業金融和機構進行監管的職能，也不排除未來重新成立一個單獨的金融監管機構或者三會合并?！惫镉卤硎?。
“三會”合并殊為不易。此前就有人說過，“三會”都是正部級事業單位，光部級領導干部就有數十位，要是合并的話，首先領導職數配置就是不小的難題。丁志杰坦承，是否成立金融大部委現在還很難預料。
不過，新“三定”方案賦予了央行在監管層面的“超然”地位。根據方案，今后央行將“會同銀監會、證監會和保監會加強金融監管機構之間的協調機制”。
目前而言，中國在金融混業上的試探，更多采取的是“金融控股”的形式。據悉，國務院在批復成立光大金融控股公司時就強調，這是“探索金融體制創新”。新“三定”方案恰恰賦予了央行“負責會同金融監管部門制定金融控股公司的監管規則和交叉性金融業務的標準、規范”的職責。
類似國務院的反壟斷委員會，新方案出臺，央行有點“金融委員會”的味道了。丁志杰表示，“從國際上來看，在美國，金融控股公司的監管由美聯儲來負責，進行多重監管。在中國的多重監管體制下，金融控股公司的監管方應該是央行，就像美國的美聯儲那樣?！?P>大多數業內人士認為，隨著金融混業的逐漸加速，金融大部委將逐步邁入人們的視野。
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