工行10年等來華爾街“有限開放”
工行能夠登陸國際金融中心，首在戰略意義?！斑z憾的是，獲批的紐約分行業務范圍并不完整，不能開展零售業務將會影響跨國經營成效?！敝醒胴斀洿髮W中國銀行業研究中心主任郭田勇表示。
2006年12月11日起施行的《中華人民共和國外資銀行管理條例》規定，外國銀行在華分行可以吸收境內公民每筆不少于100萬元人民幣的定期存款。而美國在個人業務上，則將工行完全拒之于門外。
十年磨一劍
在向美國遞交設立分行申請近10年后，工行終于獲準在紐約開設分行，這是繼1982年中國銀行設立紐約分行后，26年來國有商業銀行再次在美開設營業性機構。
長期以來，針對中資銀行在美國開設分支機構的申請，美國監管當局都實行嚴格的審批制度，多家中資銀行的申請經歷了馬拉松式的審批流程。工行稱，該行于1997年在紐約設立代表處，并于上世紀90年代末首次申請設立紐約分行。
2007年4月，工行再次向紐約聯邦儲備銀行提出了在紐約開設分支機構的申請，但最后被美聯儲久拖未決。并且，工行與同期也提出了設立分行申請的建行“同屬一個大股東中投”竟然成為美方的“口實”。
事情的轉機出現在第4次中美戰略經濟對話。6月份，赴美參加第4次中美戰略經濟對話的中國銀監會主席劉明康在華盛頓與美聯儲主席伯南克進行約談時強調，美聯儲應加快對中資銀行在美開設分行申請的審批。中國對外資銀行在華設立分支機構的審核，時間上是6個月內予以答復，一向自詡效率高的美國，在中資銀行入美上這么拖沓，顯然有非技術層面的原因。
根據中國銀監會的統計資料，截至去年底，在所有的外資銀行中，美資銀行在中國內地分支機構的數量排名第2，僅次于港資銀行。工行十年磨成一劍之后，在美擁有營業性分支機構的中資銀行，依然僅有中行、交行、招行和工行4家。
經營范圍受限
根據美聯儲批復的經營范圍，工行紐約分行可以經營批發性存款、貸款、貿易融資以及其他銀行業務。簡言之，只能開展公司業務而不能涉足零售業務。
業內人士表示，此種業務范圍受限，對工行的影響相對于招商銀行要小，因為公司業務本就是工行“拿手”的。工行是中國最大的公司銀行，截至2007年末，擁有272萬公司客戶。2007年報顯示，在工行的三大業務中公司業務、個人業務、資金業務，其占比分別是49.3%、33.7%、16.2%。
郭田勇認為，“對公業務正是工行的強項?！惫ば凶叱鋈?，無疑是在追隨已經走出去的中國企業。在美國經營的中國企業和與中國有貿易關系的美國企業將成為主要客戶群?！斑@些企業在國外需要的貿易融資、貸款、支付和匯兌結算業務等，業務量都非常之大，足以支撐紐約分行的發展”。
也許正是看好這一業務前景，工行在發布的“紐約分行獲批”公告中強調，“紐約分行成立后將成為該行在美國的業務平臺，在許可的業務范圍內積極開展業務，更好地為客戶提供優質服務”。
海外擴張意圖強勁
據悉，目前工行境外分行和控股機構的資產總額超過300億美元，海外機構資產占全行整體規模的3%左右，2007年報顯示，去年境外及其他營業收入60.4億元人民幣，占總營業收入的2.4%。
也許是海外資產、盈利在工行整體的比例如此低微，工行海外擴張的意圖才十分強勁。2007年，工行實施了多項海外現金收購。其中包括收購印尼Halim銀行的交割和開業，收購澳門誠興銀行79.9333%股權，尤其是收購南非標準銀行20%股權，使得工行成為標準銀行最大的單一股東，也是中國迄今為止最大的單筆對外投資。
與此同時，通過申設方式，2007年工行順利實現工銀莫斯科的開業，在多哈設立分行的申請獲得卡塔爾金融中心管理局的正式批準；進入到2008年，工行布局中東、澳洲也有所斬獲：迪拜子銀行、悉尼分行已經相繼獲得當地監管機構核準。
工行近期一直推進跨國經營戰略，先后在各主要國際金融中心通過設立、參資持股和控股等方式擁有了百多家分支機構，分散區域經營的風險。工行董事長姜建清在談及本行的國際化戰略時，不止一次明確表示，“希望能將海外收入比重提高到10%”。2007年，工行總營業收入是2560億元，10%就是250億元以上，現在的數十億距此還相當遙遠。照此看來工行未來的海外擴張步伐會更激進。
“紐約分行開業以后不能吸收公眾存款，開展業務更多的需要國內總行給它調配‘子彈’，最現實的問題就是匯率風險。如果不能在業務發展與規避匯率風險之間找到一個平衡點，其盈利也會大打折扣?！惫镉抡J為。
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