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    油電調價是理順價格管制的一小步

      
    作者:梁盛
    發布日期:2008-06-30
    投資者報(記者梁盛)《投資者報》:本次油電價格上調,對CPI和PPI有何影響?

    王建:油電價格上調不會對CPI產生直接影響,因為此次價格上調并不包括居民用電。另外,在CPI構成中,燃料占的比重很小。但是,油電價格上調一定會影響PPI,后者上升一段時間后會向CPI傳導。

    需要注意的是,國內存在價格倒掛的行業還有很多,這些行業的價格還未放開,時間一長是撐不住的。雖然居民用電目前不漲價,但電煤的價格還在漲,電廠提供給居民消費的這塊業務還是虧損的。據世行統計,中國對進口燃料(主要是精煉油)的補貼大概占到GDP的1.2%,如果把這部分釋放出來,GDP的平均指數就要上升至少1個百分點。

    而且,現在國際油價還在上漲。從中期來看,比如3年至5年,輸入型通脹的比重會越來越高。解決辦法有二:一是和國際接軌。國際價格上漲,國內價格也隨之上漲;二是把國內通脹壓制到一個比較理想的水平,只能國際漲價國內補貼。但時間一長,財政是否能撐得???國際國內價格倒掛,中國成為一個價格洼地,那樣走私就會泛濫?,F在汽柴油和糧食在沿海地區的走私活動都很嚴重就是一個例子。

    《投資者報》:有觀點認為,調價短期內會造成經濟減速,大部分中下游行業的成本都有所提升。對此你如何看待?

    王建:油電價格上調會導致成本上升,生產成本上升會推動PPI上升,最終會轉移給消費者,影響需求。所以,短期內這種連鎖反應肯定是存在的。關鍵問題是,企業能否把漲價的因素轉移出去?,F在全球處于全面型通脹時期,不只是中國在漲價,其他國家也在漲價。如果能把成本上漲順利轉移出去,經濟增長是不會受到抑制的。

    《投資者報》:此次調價依然沒有解決煉油虧損問題,這是否意味著油價仍有上調的可能?如果油電價格上調重新帶動CPI高企,會促使已經從緊的貨幣政策更加趨于嚴厲嗎?

    王建:放開價格肯定不能一步到位。本次調價是因為下游煉廠虧損太多,銷售環節價格倒掛太大。但油電價格的問題并未完全解決,今后還需要逐步放開。

    從緊的貨幣政策是否改變,跟CPI上漲或下跌沒有多大關系,而與經濟增長密切相關。從2006年四季度出現CPI高企后,已經過6次加息和17次提高存款準備金率,但是通脹的勢頭并未減弱。央行一直強調,把反通脹放在首位,是因為現在的緊縮政策還沒嚴重影響國內的經濟增長?,F在的通脹已經和過去由于貨幣過多而導致的通脹不一樣了?,F在的通脹主要是輸入性的原因和食品價格上漲導致的,不是通過緊縮貨幣就能解決的。如果過分緊縮,可能造成降低經濟增長率的后果。所以,宏觀政策的調整與否根本原因不在于通脹。

    《投資者報》:發改委嚴厲控制油電價格上調后的連鎖反應,就需要加大對相關行業的補貼。你怎么看待現行的財政補貼政策?

    王建:財政補貼是宏觀調控的一個重要手段,是財政工具的一部分?,F在的財政補貼主要是對生產環節的補貼,這是考慮到消費者最終的價格承受能力。我不贊成在生產環節進行補貼,這只是為解決通脹來得太猛的權宜之計,但并不是一個好的辦法,因為它會導致一個新生產者的比價關系混亂。如果要補貼可以在消費領域補貼。市場價格是配置資源的信號,要正確引導資源配置,而補貼進去以后,就改變了這種機制的作用。所以,我們需要充分利用市場機制,而不能干擾甚至破壞這個機制。

    《投資者報》:財政補貼在落實到位的過程中,應注意哪些問題?

    王建:舉個例子,從歷史上看,糧食企業長期都是有補貼的。而糧食企業的虧損可以分為兩種:一種是經營性虧損,一般由經營不善造成;一種是政策性虧損,是由限價政策造成。而同一行業中的企業虧損到底是由哪種原因造成,政府也無法辨別,不管是哪種虧損,都由政府買單。所以,糧食企業的虧損一直是一個大窟窿。其實,政府早已多次強調整改糧食流通體制,但一直對政策性虧損和經營性虧損無法分辨出來,這就成為一本爛賬,也是滋生腐敗的溫床。

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