繼虹橋交通樞紐去年啟用后，上海大虹橋地區再次成為長三角的焦點。上海虹橋商務區核心區一期規劃公眾參與草案近日上線公示。根據規劃目標，虹橋商務區（又稱“大虹橋”）的目標，是建成上海實現經濟發展方式轉型的率先創新區。

根據規劃草案，86.6平方公里的“大虹橋”建設包括，面積為27.3平方公里主要功能為綜合交通樞紐和現代商務貿易、定位面向長三角的商務中心的主功能區，和面積為59.3平方公里的承擔商務區的生活配套、交通保障、產業延伸和環境支撐功能，發展醫療、教育、居住，強化商務區的輻射帶動效應的主功能拓展區。

事實上，在規劃公示之時，該區域商務區建設開發已然打響。后世博時代，坐擁全球最大的交通樞紐，虹橋商務區無疑承載著上海國際貿易中心最為關鍵的平臺角色。與浦東的國際金融、航運中心的角色呈現一東一西的格局。

房產大鱷的選擇

2010年9月，虹橋商務區首次推出土地招標公告，宣布首期虹橋商務區核心區一期06地塊和08地塊的出讓面積合計達15.21萬平方米，均為商業、辦公、娛樂綜合用地。隨后的拍賣中，老牌房地產企業瑞安地產以總價31.88億元、溢價13%拿下了06地塊。另一地塊則由虹橋商務區投資置業公司等3家企業組成的競拍體拿下。

作為最早進入內地的港企，瑞安地產此前在上海的項目，多以市區舊城改造建設城市綜合體為主，植根于城市中心。但碰到了這樣的“全球罕見”的新興樞紐商務區域，瑞安老板——房產老江湖羅康瑞也不禁為之心動。

“在項目論證期間，我們請世行來做調研，這樣一個擁有高鐵、機場和城市軌道交通的大型交通樞紐，在全球都極為罕見。羅先生本人也對這個項目充滿了熱情，這是一個非常創新的項目?！比鸢惨晃粌炔咳耸扛嬖V本報。

瑞安的進駐，似乎產生了立竿見影的效果：2011年 3月，臺資開發商麗寶建設聯合體以14.41億元競得虹橋商務區核心區一期01號地塊；4月，北京萬通聯合體又以15.5億元的總價拿下04號地塊。此外，整個虹橋區域還引來了阿里巴巴、SOHO、紅星美凱龍等諸多國內名企。

“想到這里來投資開發的公司很多，現在管委會是應接不暇，整個開發的市場化程度很高，商業敏感性也很強?！鄙虾：鐦蛏虅諈^管委會黨組書記、常務副主任薛全榮說。

全新的規劃

薛全榮透露，虹橋商務區核心區一期工程中，包括商務部與上海市政府共同建設的國家級會展中心項目，“目前該項目用地正在進行動遷，預計上半年將啟動開工建設?！?P>本報獲取的資料是，國家級會展中心項目建設用地面積約為1560畝，由中國對外貿易中心（集團）和上海世博集團作為投資主體，分別按60%、40%的比例出資成立有限責任公司。

顯然，虹橋商務功能區的主要業態將是面向全國的總部經濟，包括會議產業功能及貿易、商業。但在規劃中，酒店、文化娛樂等配套設施的設計，不同的樓宇、交通樞紐和地下空間的運用和勾連，都在新的規劃中得到體現。這份由上海城市規劃設計研究院具體操刀的規劃，得到了瑞安、麗寶等海外知名房企的認可。

“在研究國內外商務地區的發展時，我們感覺到比較成功的，應該是避免單一功能。比如說有會議沒有生活設施的配套，有生活設施配套沒有娛樂、有娛樂沒有體育健身場所，整個商務區如果沒有居住也可能成為空城。我們正在總結這方面的問題，避免在開發過程當中出現一些遺憾?！毖θ珮s說。

事實上，在已為全球矚目的陸家嘴商務區，正是因為整體規劃過于強調商務辦公主體，而生活配套稀缺，導致生活極為不便。陸家嘴集團黨委書記楊小明曾對本報坦承，“我們陸家嘴的樓宇和綠地，很漂亮，但因為早期規劃的原因，樓宇和綠地之間缺乏與生活連接的地方，對工作在其中的人來說，不方便?！?P>按照規劃，到2015年，虹橋商務區86平方公里的范圍內，預計常住和就業人口將達到100萬左右，27平方公里的主功能區范圍內，常住和就業人口達到20萬人左右。

低調的貿易中心

薛全榮介紹，根據市政府的批復和控詳規劃，商務區將是上?，F代服務業的新亮點，上海經濟發展的新引擎。根據規劃和功能定位，虹橋商務區建設將成為現代服務業的集聚區，上海國際貿易中心的核心功能區之一。

定位“之一”，其實是為浦東正在打造的自貿區留有余地。對于過去一兩年中坊間流行的 “東有大浦東、西有大虹橋”一說，薛并不贊成：“浦東開發是黨中央國務院的重要決策，還承擔綜改任務，而虹橋商務區是上海產業結構和產業布局調整的一個戰略決策，但兩者無法相提并論，更不可能替代浦東的作用?！?P>在2010年10月，上海虹橋商務區管委會公布了 《虹橋商務區產業發展重點支持目錄》。根據《目錄》，虹橋商務區將重點支持發展12大類產業，包括現代商貿業、房地產業、會展旅游業、生產性服務業、創意產業、現代物流業、信息服務業、專業服務業、金融服務業、教育培訓和醫療服務及其他服務業、環境和公共設施管理業。

《目錄》體現了三大特點：一是聚焦支持現代服務業的發展，二是突出支持總部經濟的發展，三是以服務長三角地區為重點。

在浦東的自貿區遠未成熟之際，虹橋商務區在上海國際貿易中心建設中的角色無疑舉足輕重。其輻射長三角乃至全國的超級樞紐地位已然確定，新貿易平臺的形成似乎更為現實。按照政府的規劃，整個虹橋商務區體量將是陸家嘴的三倍。到2020年前，虹橋商務核心區生產總值預期將達到400億元，每平方公里產值100億元，核心區第三產業增加值在總增加值中所占比重達到95%。

為建設運營虹橋商務區，2009年年中，上海市成立了一個級別頗高的管委會。由副市長沈俊擔任管委會主任。而擔任管委會黨組書記、常務副主任的薛全榮，是上海商貿流通業旗艦——百聯集團原董事長。另外長寧、閔行區的區長、上海市建交委主任、市商委副主任均兼任管委會副主任。

政府的目標是，到“十二五”末，虹橋商務區基本建成上海國際貿易中心新平臺。事實上上海市人大常委會副主任楊定華在3月底舉行的“虹橋貿易論壇”上即已透露，目前上海市人大正在積極推動《上海促進國際貿易中心建設條例》立法調研工作的開展。