中國一汽集團最終也沒有在去年完成“整體上市”的目標，企業諸多“包袱”無疑是其“拖累”因素之一。

央企的大管家國資委也意識到這些“包袱”，也就是企業的歷史遺留問題，已經成為央企前行路上的絆腳石。

“有的企業的歷史遺留問題集中在企業辦社會、廠辦大集體、輔業、離退休人員統籌外費用、內退人員費用等方面；有的企業‘包袱’主要是那些長期虧損、扭虧無望、資不抵債等經營困難企業或者長期無回報的低效對外投資以及對按規定應提未提、應攤未攤、應補未補的各類欠賬，以及長期未處理的各類資產、收入和費用等等?！眹Y委相關人士解釋說。

由此，國資委近日決定，未來將多方發力，對有政策依據、企業自身有能力解決的，要力爭用三年左右的時間幫助央企甩掉“包袱”，輕裝上陣。

三年大限

近日，國資委首次為央企擬定了甩掉“包袱”的時間表，按照國資委的部署，將力爭用三年的時間幫助央企甩掉“包袱”，輕裝上陣，迎戰 “世界杯”——在央企中打造世界知名品牌一直是國資委所追求的。

在央企的大管家國資委看來，眼下這個時間點對于央企的諸多歷史遺留問題已經到了非解決不可的時候了。

在近期召開的央企負責人經營業績考核會議上，國資委副主任黃淑和表示：“中央企業改革發展雖然取得了長足進步，但還有不少歷史遺留問題尚未得到徹底解決。這些歷史遺留問題已經成為制約中央企業可持續發展的障礙，目前已到了非解決不可的時候?！?P>在“十二五”開局之年，國資委為未來五年的央企發展目標設定為：做強做優中央企業，培育具有國際競爭力的世界一流企業。而此時央企的現狀，按照國資委副主任邵寧的說法，中央企業是個“混合體”，真正的干凈的企業不多，幾乎所有的中央企業都背負很大的包袱。

中央企業近些年被這些“包袱”拖累的感觸更深，作為歷史包袱最重的國內汽車企業中國一汽集團盡管去年一年因為“整體上市”的話題多次被關注，但同時它更大的壓力則是來自于諸多歷史遺留問題如何處理。據相關人士介紹，中國一汽集團母公司保留的大量社會職能部門，如下屬許多幼兒園、學校、醫院等，僅僅這些一汽集團每年要負擔4到6個億。

這也意味著要在 “世界杯”上一展身手，無疑要求央企能夠輕裝上陣。

不過，業內人士認為，在此時間點上國資委提出三年力爭甩掉 “包袱”也是有著諸多有利條件的，其一便是近幾年央企驕人的經濟效益。最新的數據顯示，到2010年底，全部122家中央企業資產總額達到24.3萬億元，凈資產9.5萬億元，凈利潤8489.8億元（其中，歸屬母公司所有者凈利潤5621.5億元），上交稅金1.4萬億元、超過全國稅收的六分之一。

黃淑和也提醒中央企業說：“不要再遮著蓋著，不抓緊卸掉歷史負擔和包袱，難以做成‘百年老店’。廣大中央企業要抓住當前經濟效益比較好的有利時機，下決心抓緊消化掉各類歷史遺留問題?！?P>為此他還要求中央企業處理歷史遺留問題，要明確時限，倒排時間表。對有政策依據、企業自身有能力解決的，要力爭用三年左右的時間解決掉。

此前也有央企負責人表示，現任領導在解決歷史遺留問題上往往不夠積極，因為處理這些問題可能影響業績考核。

對此，國資委也首次表示，對此將會出臺一些政策予以支持，以保證消化歷史遺留問題不要過多擔心影響到考核評級。

“創造效益是業績，扭虧增效是業績，消化歷史遺留問題同樣是業績?！秉S淑和特別強調。

此外，12月22日在眾人矚目中掛牌的中國國新控股有限責任公司也將成為央企處理歷史遺留問題的另一利器。

國新公司的職能定位之一便是：“接收央企剝離出的非主業資產或擬整體上市企業的非上市部分資產”，這也就是說國新公司成立后，將首先解決的是央企存續資產的“退出”問題，即“以出資人的角色支付成本”，對于喪失持續發展能力的企業或業務板塊，國新公司或將在支付改革成本等方面給予支持，保護好職工合法權益，促使這些企業或業務板塊的國有資本平穩退出。

上述國資委人士表示，這與以往依靠央企自己消化“包袱”和負擔相比，有了這個市場化的操作手段，效率將會更高。

可選路徑

“在目前央企的這些包袱中，相對于低效投資以及呆壞賬的處理，困難企業的退出處理起來難度最大，除了要面臨巨大的資金壓力外，還要面臨的則是穩定的壓力?！鄙鲜鰢Y委人士表示。

對于資金方面的壓力問題，該人士透露，目前國資委首先是希望企業能夠自籌解決，盡可能的通過最大化的變現資產、引進戰略投資者來籌措所需要的資金。

據悉，這一模式也正是過去幾年央企甩“包袱”的主要模式。例如過去四年，中國黃金集團就累計花費了36億元來解決該集團的諸多歷史遺留問題。

“如果這些擬退出的企業上級集團公司依然存在，并且效益較好，則可以考慮由集團公司自籌解決，如果集團公司無力承擔，則可以申請國有資本經營預算資金給予補助?！彼f。

值得注意的是，財政部也已經決定從2011年起擴大和提高國有資本經營預算的收繳范圍和比例。

“現在看來，因為資金的缺口問題，一些劣勢企業的退出即將陷入停頓，而且拖延的時間越長，未來涉及的費用成本將會越高，因此通過國有資本經營預算資金的列支的確是可以考慮的途徑之一?！鄙鲜鰢Y委人士表示。

專家估算，上述調整有望使央企上繳紅利新增380億-500億元，今年國有資本經營預算收入有望超過1000億元。

此外，該人士也希望能進一步完善相關的配套政策措施?！澳壳傲觿萜髽I退出主要有兩大塊的成本，一個是職工的安置費用，一個是企業的債務。由于企業退出時大部分的資產都進行了抵押，因此可支配的資金非常少?！彼f，“我們也希望在這個問題上，國務院也能采取一些特殊的政策措施以幫助企業能快速平穩的化解這些問題?！?P>國資委提醒央企趕快甩“包袱”要求三年內輕裝迎戰“世界杯”

康怡

505

2011-01-31

康怡

　　中國一汽集團最終也沒有在去年完成“整體上市”的目標，企業諸多“包袱”無疑是其“拖累”因素之一。

央企的大管家國資委也意識到這些“包袱”，也就是企業的歷史遺留問題，已經成為央企前行路上的絆腳石。

“有的企業的歷史遺留問題集中在企業辦社會、廠辦大集體、輔業、離退休人員統籌外費用、內退人員費用等方面；有的企業‘包袱’主要是那些長期虧損、扭虧無望、資不抵債等經營困難企業或者長期無回報的低效對外投資以及對按規定應提未提、應攤未攤、應補未補的各類欠賬，以及長期未處理的各類資產、收入和費用等等?！眹Y委相關人士解釋說。

由此，國資委近日決定，未來將多方發力，對有政策依據、企業自身有能力解決的，要力爭用三年左右的時間幫助央企甩掉“包袱”，輕裝上陣。

三年大限

近日，國資委首次為央企擬定了甩掉“包袱”的時間表，按照國資委的部署，將力爭用三年的時間幫助央企甩掉“包袱”，輕裝上陣，迎戰 “世界杯”——在央企中打造世界知名品牌一直是國資委所追求的。

在央企的大管家國資委看來，眼下這個時間點對于央企的諸多歷史遺留問題已經到了非解決不可的時候了。

在近期召開的央企負責人經營業績考核會議上，國資委副主任黃淑和表示：“中央企業改革發展雖然取得了長足進步，但還有不少歷史遺留問題尚未得到徹底解決。這些歷史遺留問題已經成為制約中央企業可持續發展的障礙，目前已到了非解決不可的時候?！?P>在“十二五”開局之年，國資委為未來五年的央企發展目標設定為：做強做優中央企業，培育具有國際競爭力的世界一流企業。而此時央企的現狀，按照國資委副主任邵寧的說法，中央企業是個“混合體”，真正的干凈的企業不多，幾乎所有的中央企業都背負很大的包袱。

中央企業近些年被這些“包袱”拖累的感觸更深，作為歷史包袱最重的國內汽車企業中國一汽集團盡管去年一年因為“整體上市”的話題多次被關注，但同時它更大的壓力則是來自于諸多歷史遺留問題如何處理。據相關人士介紹，中國一汽集團母公司保留的大量社會職能部門，如下屬許多幼兒園、學校、醫院等，僅僅這些一汽集團每年要負擔4到6個億。

這也意味著要在 “世界杯”上一展身手，無疑要求央企能夠輕裝上陣。

不過，業內人士認為，在此時間點上國資委提出三年力爭甩掉 “包袱”也是有著諸多有利條件的，其一便是近幾年央企驕人的經濟效益。最新的數據顯示，到2010年底，全部122家中央企業資產總額達到24.3萬億元，凈資產9.5萬億元，凈利潤8489.8億元（其中，歸屬母公司所有者凈利潤5621.5億元），上交稅金1.4萬億元、超過全國稅收的六分之一。

黃淑和也提醒中央企業說：“不要再遮著蓋著，不抓緊卸掉歷史負擔和包袱，難以做成‘百年老店’。廣大中央企業要抓住當前經濟效益比較好的有利時機，下決心抓緊消化掉各類歷史遺留問題?！?P>為此他還要求中央企業處理歷史遺留問題，要明確時限，倒排時間表。對有政策依據、企業自身有能力解決的，要力爭用三年左右的時間解決掉。

此前也有央企負責人表示，現任領導在解決歷史遺留問題上往往不夠積極，因為處理這些問題可能影響業績考核。

對此，國資委也首次表示，對此將會出臺一些政策予以支持，以保證消化歷史遺留問題不要過多擔心影響到考核評級。

“創造效益是業績，扭虧增效是業績，消化歷史遺留問題同樣是業績?！秉S淑和特別強調。

此外，12月22日在眾人矚目中掛牌的中國國新控股有限責任公司也將成為央企處理歷史遺留問題的另一利器。

國新公司的職能定位之一便是：“接收央企剝離出的非主業資產或擬整體上市企業的非上市部分資產”，這也就是說國新公司成立后，將首先解決的是央企存續資產的“退出”問題，即“以出資人的角色支付成本”，對于喪失持續發展能力的企業或業務板塊，國新公司或將在支付改革成本等方面給予支持，保護好職工合法權益，促使這些企業或業務板塊的國有資本平穩退出。

上述國資委人士表示，這與以往依靠央企自己消化“包袱”和負擔相比，有了這個市場化的操作手段，效率將會更高。

可選路徑

“在目前央企的這些包袱中，相對于低效投資以及呆壞賬的處理，困難企業的退出處理起來難度最大，除了要面臨巨大的資金壓力外，還要面臨的則是穩定的壓力?！鄙鲜鰢Y委人士表示。

對于資金方面的壓力問題，該人士透露，目前國資委首先是希望企業能夠自籌解決，盡可能的通過最大化的變現資產、引進戰略投資者來籌措所需要的資金。

據悉，這一模式也正是過去幾年央企甩“包袱”的主要模式。例如過去四年，中國黃金集團就累計花費了36億元來解決該集團的諸多歷史遺留問題。

“如果這些擬退出的企業上級集團公司依然存在，并且效益較好，則可以考慮由集團公司自籌解決，如果集團公司無力承擔，則可以申請國有資本經營預算資金給予補助?！彼f。

值得注意的是，財政部也已經決定從2011年起擴大和提高國有資本經營預算的收繳范圍和比例。

“現在看來，因為資金的缺口問題，一些劣勢企業的退出即將陷入停頓，而且拖延的時間越長，未來涉及的費用成本將會越高，因此通過國有資本經營預算資金的列支的確是可以考慮的途徑之一?！鄙鲜鰢Y委人士表示。

專家估算，上述調整有望使央企上繳紅利新增380億-500億元，今年國有資本經營預算收入有望超過1000億元。

此外，該人士也希望能進一步完善相關的配套政策措施?！澳壳傲觿萜髽I退出主要有兩大塊的成本，一個是職工的安置費用，一個是企業的債務。由于企業退出時大部分的資產都進行了抵押，因此可支配的資金非常少?！彼f，“我們也希望在這個問題上，國務院也能采取一些特殊的政策措施以幫助企業能快速平穩的化解這些問題?！?P>