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  • 打好第四張牌 珠海擴容不求最大
    楊興云
    2010-09-10 21:44
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    楊興云

      吳慶民說他不喜歡香港、澳門,也不喜歡深圳、廣州這樣的大城市,人多車多,環境吵鬧;但另一方面,吳慶民不得不承認,珠海環境雖好,在經商辦廠的條件上,又有很多先天不足,比如公路的規劃不完善、港口一直沒有大的發展、機場的航班不多,大部分情況下,出門要去深圳或是廣州坐飛機。

    今年52歲的吳慶民,是上個世紀90年代到珠海投資的港商,如今在珠海金灣和斗門有兩家建材工廠。

    吳慶民表示,剛來珠海時,珠海和深圳兩地的知名度在香港基本上相同,后來兩地的差距逐漸拉大。

    但吳慶民對珠海未來的發展卻并不悲觀。的確如此,近年來,有關珠海的利好一直不斷。

    最近的一份“大禮”是特區擴容。經國務院批準,從10月1日起,珠海經濟特區范圍擴大至珠海全市。困擾珠海多時的特區擴容問題終于塵埃落定。

    珠海市發改局局長黃銳認為,擁有橫琴開發、港珠澳大橋建設、臨近澳門和特區擴容四張牌的珠海,下一步將會迎來一個前所未有的發展機遇。

    擴容機遇

    經過30年的高速發展,目前珠海經濟特區面臨比較突出的區域結構矛盾,一方面特區面積狹小,土地開發強度大,進一步發展受到土地、生態等瓶頸制約;另一方面,由于適用的政策法規不同,在一定程度上引起特區內外發展不平衡。

    “特區內日新月異繁花似錦,特區外廣大的農村仍然舊貌未改發展遲緩?!秉S銳說。特區立法權不能覆蓋到同樣屬于珠海市管轄的特區以外地區,一個城市兩種法律,城鄉二元格局等問題的存在,使得城市的發展越來越不和諧。

    珠海特區的擴容有利于在城鄉統籌的根本上解決上述問題。

    黃銳說,由于橫琴新區、高欄港經濟區、航空產業園等重點發展區域,都集中在特區外的金灣、斗門地區和橫琴島。將珠海經濟特區擴大到全市,有利于優化珠海產業結構,提升特區發展層次。

    黃銳還認為,珠海原有特區范圍只包括淇澳島一個島嶼,此次擴容將珠海市140多個島嶼全部納入,有利于珠海下一步建設“海上珠?!?,擴展珠海的發展空間,“這幾塊連在一起,實際上也為澳門逐步改變以賭業一枝獨秀,適當多元的發展思路提供了腹地和支持?!?P>黃銳透露,今年12月20日將要簽署“粵澳合作框架協議”。屆時對珠海與澳門及香港之間的關系及未來經濟的發展將有新的說法和定位。

    珠海必須直面的尷尬

    盡管之前出臺的《珠三角規劃綱要》明確提出珠江西岸地區珠海、中山、江門三市的發展將以珠海為核心,但對于珠海的龍頭帶動及輻射作用,三地的認識并不一致。

    其中,最根本的在于,珠海在經濟發展及經濟總量方面排名處于墊底。

    在珠三角全部9個城市中,珠海的經濟總量排名倒數第二。

    江門市政府一位負責人之前在接受本報記者采訪時,直言不諱地表示,在珠三角三大城市圈中,深圳廣州當之無愧地是其中兩大城市圈的“老大”,而在珠江西岸“珠中江”城市圈中,珠海在很多指標上都“難以服眾”。

    “在市場經濟環境下,城市圈的核心并非是通過行政命令方式就可排定的?!苯T市政府這位負責人說。

    如何在區域經濟發展中盡快做大做強自身經濟實力,是珠海難以回避的一個問題。

    黃銳認為,珠海方面要打好“特區擴容”、“港珠澳大橋”、“橫琴”及“臨近澳門”這四張牌。

    在“特區擴容”方面,珠海要充分發揮西部地區相對充裕的土地資源優勢,加速人才、資金等各種資源要素在全市自由流動,通過優化資源配置,大力調整產業結構,通過功能區的劃分布局,實現“東部大轉型、西部大開發”,著力構建高端制造業、高新技術產業、高端服務業并舉的現代產業體系。

    在橫琴建設開發方面,珠海要全力配合橫琴島澳門大學新校區的建設,積極推動粵澳合作產業園共建,拓展澳門產業發展空間和領域,促進澳門經濟適度多元發展,把橫琴新區建設成為“一國兩制”下探索粵港澳合作新模式的示范區、深化改革開放和科技創新的先行區、促進珠江口西岸地區產業升級發展的新平臺。

    而珠海市委政研室主任趙力則向本報記者表示,珠海的發展目標應該是“不求最大,但求最優”,具體目標是瞄準GDP的人均水平。

    “珠海只有100多萬人口,土地面積在珠三角9個城市中也屬于靠后的行列,因此,實際上并不具備做大的資源條件,”趙力說,“但珠海在做優方面卻有獨有的優勢,比如說,在人才培養方面,珠海的高等院校無論在數量還是在校大學生的人數方面,在珠三角都僅次于廣州,位居第二?!?P>珠海西區的潛力

    盡管目前在經濟總量上珠海并不占優,但以高欄港為代表的珠海西區的發展潛力卻讓人難以忽視。

    在一幅珠海經濟特區發展規劃圖前,黃銳指著珠海機場和高欄港的位置介紹,圍繞珠?!半p港”的珠海西部地區,將來不僅要成為國際性的物流中心,同時還將成為珠海的先進制造業基地。

    “澳門與香港都是國際自由港,但澳門沒有深水港。如果把澳門自由港的帽子戴在高欄港的頭上,可以彌補這個不足?!秉S銳說,在這個意義上,高欄港不僅僅是珠海的港口,它也屬于澳門,屬于中山、江門、陽江,其腹地甚至可以擴展至整個西江流域。

    黃銳表示,特區擴容把珠海的“雙港”激活了。

    2009年,高欄港經濟區被確定為廣東省重化產業集群升級示范區,全年實現地區生產總值95.38億元,增長12.1%,在廣東省級開發區中綜合經濟實力排名第一。

    高欄港北面不遠處是新會崖門口,西面隔著黃茅海的就是臺山,港區水域是可以停泊30萬噸船舶,距離國際航道只有11海里。目前,中石油、中海油、中國中化、英國BP石油、德國阿爾塔納、和記黃埔等世界500強企業及跨國公司已在這里落戶。

    “從2009-2012年,總投資將達1310億元,待產業項目全部建成后,該區域年工業產值將由去年的約327億元增至2178億元?!备邫诟劢洕鷧^有關人士向記者介紹。

    有關高欄港發展的新消息越來越多。據悉,記者在高欄港采訪的當日,華潤化工一期投資12億元的聚酯項目又正式簽約入駐,建成后其聚酯切片的年生產能力將達到60萬噸,高欄港的化工產業鏈也將得到進一步完善。

    吳慶民表示,當初對他投資珠海持有不同看法的香港的朋友,現在已經改變態度,認為他已經在隨后珠海新一輪發展中搶得了先機,“這就是所謂的有所失才能有所得吧?!?P>

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