馬躍（化名）看上去是個憨憨厚厚的小伙子，話不多。他是杭州市濱江區西興街道馬湖村23個參與上訪事件的大學生之一。

這是一次為了當農民的上訪。馬躍和他的同鄉核心想法只有一個，身份上要從城鎮居民變成村民，待遇上要與當地農民完全相同?！皯{什么我只能是居民，而當不成村民？”馬躍感到憤憤不平。

馬躍和23個同鄉大學生一紙上訪信把馬湖村告到了杭州市濱江區委區政府，這件事驚動了杭州市乃至浙江省。大半年過去了，直至8月底，他們仍然沒有接到官方關于上訪問題的正式處理意見。

還我農民身份

從今年年初發出上訪信之后，馬躍他們就開始不間斷地上訪。他們自稱是“失地農民”，強烈要求正名，享受與同村失地農民同等待遇。

馬躍是浙江省杭州濱江區馬湖村考出去的大學生。畢業后先后在福州、無錫等地工作，戶口先是落到了無錫市。幾年前他把戶口從無錫市遷回到馬湖村，人則落在了杭州市江干區下沙的一個私營企業。

但戶口回遷還只是第一步，接下來還有個身份確認問題。在馬湖村，按照戶口的性質，把人口分為村民和居民兩種。征地農轉非人員和農民統稱村民，而回遷的大學生和其他人員統稱居民。居民和農民的待遇有著不小的差別。

促使馬躍他們走向上訪之路的是今年杭州市極其優惠的征地政策。

馬湖村黨委書記、村長夏校良表示，今年的征地政策與往年不同，補償額度提升50%，承包責任田被征用后，補償額度是13萬元/畝，原來卻只有71000元/畝。村民可以得到征地補償勞力安置費2.4萬-5萬元。最多可以拿到5萬元/人。70%的征地款村里可以留用，作為村里發展的三產資金。征地補償和集體預留資金每年都以分紅的形式發給各戶農轉非村民。

不僅如此，本村農民還可以享受50平方米/人安置房，獨生子女可享受90平方米/人。都是按照670元-770元/平方米的價格。而當地商品房的市場價已經達到7000-8000元/平方米。如果不要住房，還可以進行貨幣安置。

一系列的好政策，吸引了本已變成城鎮戶口、在馬湖村以外全國各地工作的原有村民，尤其是大學生們。村民們忙著讓自己的孩子把戶口遷回村里。

在馬湖村，只要符合戶口管理相關規定的，不管是離村走出去的大學生、或者沒有享受到經濟適用房等相關政策的公務員，都可以把戶口遷回村，但是身份卻是不同的，回遷的大學生都屬于居民，而不是村民。

馬湖村大學生作為居民，可獲得一次性自謀職業費1.6萬元，只能享受50平方米/人安置房中的20平方米，按670-770元/平方米村民價格計算，另外的30平方米則要按照1000-1300元/平方米的議價計算。而且本村集體經濟所有分紅居民是拿不到的。

這讓馬躍和他的23個同鄉大學生、還有他們的父母，感到郁悶和不平。他們當年上大學戶口是被強制遷出的。誰能想到10年之后，農村各種待遇好過城里的情形。

對于馬躍他們的上訪，官方目前沒有明確表態。濱江區委區政府今年3月曾經責成區農辦農經科、農辦綜合科會同西興街道，一道去馬湖村調查。濱江區最終形成的處理意見是：建議在股份制改革時，這些大學生及他們的子女作為人口股的享受對象。相關方案還要由社員（村民）代表大會通過后執行。這個處理結果目前還沒有正式公布。

馬湖村的股份制改革大概會在明年年中進行?！?3名大學生遷入馬湖村，作為居民，村民沒有意見，但是如果作為村民，跟他們分享所剩不多的土地和優厚的待遇，村民代表大會是否通過還是未知數?！毕男Ａ颊f。

據悉，濱江區正在參照浙江省臺州市椒江區處理大中專畢業生回原籍的辦法，草擬本區保障回村大學生乃至子女的相關辦法。

農民的誘惑

像馬躍一樣有這個想法的，在杭州乃至整個浙江，都是一個龐大的群體。

濱江區政府的一位官員說，現在誰都想變成農（村）民身份，但這比“農轉非”還難?！稗r轉非”每畝土地被征掉后就可以有兩個人變成城鎮居民。

馬湖村23個大學生上訪事件被政府相關部門當作“很有代表性”的典型事件在處理當中。

濱江區西興街道派出所副指導員魏淵表示，近幾年，從農村考上大學的孩子，很多戶口干脆就留在了農村，不再遷出，免得費二遍周折。

馬湖村的人，如今都選擇在馬湖村周邊杭州市八區范圍內工作，有的甚至就選擇回到馬湖村工作。

來穎煒和魏芳就是回村工作的大學生，他們一個做了村長助理，一個負責民政工作。來穎煒選擇回村工作的一個原因，是馬湖村附近濱江區白馬湖生態城項目的開發，這是一個很有前景的項目，會有更多機會和發展空間。

“農村當然比城市好了，農民當然比城里人好了。農民有土地，土地現在是最值錢的?！毕男Ａ家徽Z破題。

正在進行的白馬湖村創意城的建設項目，就在馬湖村及周圍，是濱江區政府投資的項目，不到5年的時間，項目就可完成。這將給馬湖村帶來未來發展的巨大商機。

夏校良正在爭取創意城旁邊58畝土地的所有權，馬湖村如果拿下這塊地作為村里未來發展用地進行開發，將會成為聚寶盆。預計這58畝土地5年之后的價格有望變成4000萬元/畝?！叭绻堰@塊土地拿出來進行招商，開發成商場、賓館、會所，每年都可以為村民帶來很多分紅?！?P>“村民可以享受到征地補償、回遷安置房、村集體經濟分紅等很多待遇。居民只可以部分享受。而城里人目前就不會享受這些收益?！毕男Ａ急硎?。

征地拆遷在馬湖村及周邊村莊早已大面積展開，廟后王村、七甲閘村，幾乎全部完成拆遷。

“馬湖村拿到的補償款還算少的。屬于4級土地。而周圍一些村子征地是按照16萬/畝，屬于三級土地，這就相差3萬多/畝?！毕男Ａ颊f。

城鎮化回流在浙江省和全國一些沿海城市，已經成為一股潮流。

據新華網調查，浙江省桐鄉市曾在一年間出現52例跨省“非轉農”，就是將自己的非農戶口遷往安徽、江蘇等外省，在外省轉為當地的農業戶口，最后再以“農遷農”回遷到桐鄉農村；在農民工輸出主要地區浙江省麗水市，調查6000名返鄉者，有近4000人回鄉從事與農業有關的生產，600人明確表示不再進城務工。

青島市就業服務中心近期發布的2010年上半年《青島市人力資源市場供求分析報告》稱，今年上半年外來務工人員數量同比下降了34.69%；三季度用工缺口有可能進一步加大。據悉，目前最嚴重的10個工種供給缺口達到4萬人。

青島市一家新加坡企業的河南信陽羅山縣女孩潘婷婷向本報表示，她正在計劃工作一段時間之后回家。她的老鄉200多人已經有150人左右返鄉。

“目前一些沿海農村城鎮化速度明顯加快，城鄉差距也越來越小，生活方式也越來越接近。加上農村周邊就業機會不斷增多，這是城鎮化回流的重要原因，”中國三星研究院首席研究員邱靜表示，“在這樣城鎮化的一個過渡期，農村顯然更有吸引力?！?P>