在陳福清的辦公室，掛著一張新河鎮羊毛衫行業工價表，上面寫著6大工種70工序的2009年度計件工資。

“2個月后，這些數字會發生變化，”陳福清說，2010年度新河鎮羊毛衫行業工資集體協商將于本月底啟動，“工價協商的怎么樣，直接關系鎮里上萬名羊毛衫職工的切身利益?！?P>今年60歲的陳福清，是浙江臺州溫嶺市新河鎮工會常務副主席、新河鎮羊毛衫行業工會主席。2003年，新河鎮為平息羊毛衫企業勞資糾紛，由陳福清掛帥成立 “羊毛衫行業工會”，進行工資集體協商。至此，新河羊毛衫行業從“幾乎天天有上訪”，實現如今“上訪為零”的巨大變化。

2007年11月，溫家寶總理批示溫嶺行業工資集體協商制度 “總結和推廣”。隨后，一些省市也開會討論其實施經驗，但很少像溫嶺這樣——組建“行業工會”，以此開展工資集體協商。

直至今年，富士康員工跳樓、本田工人罷工等一系列勞資沖突事件后，“工資集體協商”再度成為關注焦點。本月4日，全國總工會發出通知，要求各級工會全力推動在外商投資企業、港澳臺商投資等非公有制企業組建工會。要突出推行工資集體協商，提高職工特別是生產一線職工的勞動報酬。

理想離現實還有很大差距?！拔覀円龅氖虑檫€很多，”陳福清說，在現實中，單個企業只是工資集體協商的第一步，但要真正解決勞資問題，還要大力培養“行業工會”等第三方力量，形成 “工會與協會”、“員工和老板”的平等對話，讓工資集體協商具有內在生命力。

“僅靠企業工會解決不了問題”

“平常中的不平常，”陳福清說，新河鎮羊毛衫行業工資集體協商，不是想出來的而是逼出來的，工人不集中上訪，沒有勞資糾紛就不會出現這事?！爱敃r想了很多辦法，還是解決不了?！?P>在上世紀八十年代，新河鎮就有家庭作坊從事衣衫加工。到2003年，全鎮已有113家羊毛衫企業，每年產值不下10億元，從業工人12000人左右，其中外地工人為9000多人。

羊毛衫生產季節性強，1月到8月為生產淡季，9月到12月才是生產旺季。陳福清說，由于是計件工資，到了生產旺季時，企業之間用工競爭激烈，哪家企業出的工價高，工人就往哪家去做工，尤其是技術工人頻繁跳槽。

為了吸引工人，一些企業往往承諾高工價，而結果往往無法兌現。同時，為防止員工跳槽，企業到年底才對工資進行一次性清算，甚至扣留身份證。 “當時特別亂，意見特別大，”湖北籍女工、浙江凱薩博斯服飾有限公司陳緒鳳說，她2001年來新河鎮做羊毛衫，由于老板沒有兌現工價或拖欠工資，“工人動不動就罷工、上訪，有時甚至幾個廠一起停工?！?P>陳福清說，2002年下半年，新河鎮的羊毛衫行業，100人以上集體上訪就有3批，十幾人、幾十人上訪幾乎天天都有，約占全鎮上訪量的一半。在這種局面下，工人的合法權益得不到保障，企業的正常生產經營難以為繼，政府成了“救火隊”，為罷工、上訪的事情很是頭痛。

值得關注的是，即便當時已經建立工會的羊毛衫企業，也同樣出現了停工、上訪等事件。

如今，同樣在建有工會的外資企業，勞資雙方的關系依然比較緊張。據今年3月披露的公開數據顯示，全國已有11.1萬家外商投資企業建立了工會組織，建會率達到73.1%。但勞資沖突有逐漸加劇之勢。

一家新河鎮的羊毛衫企業工會主席說，在企業里，她的工作更多起到一種中間協調、上情下達的作用，很難組織工人代表和老板進行工資協商。

“僅僅依靠單個企業工會，問題還是難以得到解決?！标惛Ｇ逭f，由企業工會出面組織，職工代表與企業老板就工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等進行協商，這種工資集體協商制度在上世紀90年代中期已經在國內推行?！笆聦嵣?，在企業工作的工會及代表，在現實中很難和老板談漲工資，除非他們不想在這個企業干活了?！?P>“黨委、政府推動很重要”

2003年，113家新河鎮羊毛衫企業，聯合成立了溫嶺市羊毛衫協會，試圖通過協商、統一工價，避免互相挖角、哄抬工價來維護自己的利益。顯然，資方單方面的定價對勞方有失公允。

如何平息羊毛衫行業工人停工、上訪，成為當時新河鎮黨委、政府工作的重點和難點。

首先問題是，由誰來做？此時，陳福清挺身而出。他說，之所以要接受這項任務，第一他是新河鎮工會常務副主席，有著20多年的基層工會工作經驗；第二他只是一個工會聘用人員，“不怕吃苦，也不怕得罪誰，只有我去做最合適?！?P>而從1999年開始，溫嶺就實行的非公企業民主懇談會，由員工代表、企業主和工會三方參加，形成員工和企業主雙向交流、平等對話。這給陳福清以很大啟發，不如效仿開展一場由政府主導、工會出面、勞資雙方參與的“羊毛衫行業職工工資懇談會”。

陳福清說，要想緩和勞資雙方矛盾，必須制定一份勞資雙方都能接受的工價表。

于是，陳福清去企業了解、調查工價，遇到的不是“人難見，臉難看”，就是“話說的比較難聽”。迫不得已下，陳福清向當地政府“求援”，召集企業領導開個吹風會，“政府很重視，企業最怕的是政府”，他這才取得了一些企業的工價單。隨后，新河鎮又召開羊毛衫職工代表大會，了解工人的理想工價。

2003年6月，新河鎮工會主持召開羊毛衫行業職工工資懇談會，13名從各類企業中選派的職工代表與20多名企業負責人，面對面進行工資協商。陳福清說，結果工人的工資報價只比企業高10%左右，“并沒有出現漫天要價?！?P>陳福清說，經過5個月六次協商、三次工價調整，最終確定羊毛衫生產全部工序的最低工價。

為了更好地推行工資協商制度，2003年8月，新河鎮羊毛衫行業工會成立，陳福清當選為第一任工會主席。隨后，新河鎮羊毛衫協會與新河鎮羊毛衫工會，簽訂行業職工工資協商協議書，企業實行最低行業工價標準，以及按月發放工資等要求。一個員工感慨地說，政府給我們撐了腰，我們在這里可以安心的工作了，說話的分量也重了。

“聽政府的，政府怎么說我們就怎么做?！闭憬乒爬椨邢薰疽晃回撠熑苏f。

“黨委、政府的推動很重要，否則我們也是做不下去的?！标惛Ｇ逭f，行業工資集體協商后，新河羊毛衫工人上訪數量急劇下降，從2006年至今無工人上訪記錄。2004年開始，在溫嶺市總工會倡導下，新河鎮羊毛衫行業的工資協商機制向全市鋪開，并把這項工作納入黨建考核，如今溫嶺已在軸承、泵閥等15行業開展工資集體協商。

“行業工會搭建對話平臺”

行業工資集體協商后，新河羊毛衫工人的工資逐年提高，每年增長10%-15%之間。陳福清說，我們做過測算，即便是業績最差的工人，每天8小時、一個月上班22天計算，其計件工資也不低于最低工資標準。

在一般情況下，加上加班趕工因素，一個普通工人月收入在2200元至2500元之間。中華全國總工會副主席張鳴起，就對溫嶺行業工資集體協商制度贊許有加。

全國總工會6月9日在其網站刊文表示，“各級工會以行業性工資集體協商為突破口，以創新思維大膽破解了工資集體協商中協商主體缺位的難點和科學確定勞動定額、工時工價的重點問題，切實提高了工作的針對性和實效性?！?P>“成立行業工會，進行工資集體協商，才能解決勞資問題，”上述的浙江凱薩博斯服飾有限公司工人陳緒鳳說，老板也會和工人進行工資協商，但由于勞資雙方地位的不對等，以及工會組織的不完善，企業工會還是很難承擔起企業內部工資集體協商。

在溫嶺市總工會主席葉其泉看來，行業工資集體協商制度，除了能夠緩和勞資矛盾以外，更大的一個作用是，培養工人集體協商意識?！耙庾R比制度重要?！?P>溫嶺市民主懇談工作辦公室副主任、市委宣傳部理論科科長陳奕敏認為，在黨委、政府領導的推動下，溫嶺行業工資集體協商，已具有“工會與協會平等對話”的雛形。政府只是起到協調作用。

“關鍵要培養非政府工會組織”

一位知情人士透露，即便在溫嶺，各行業工資集體協商“有好也有差”，并不是所有的行業都能實行工資集體協商，比如美容美發行業，由于工序復雜、工藝比較強，很難給予一個量化的工價要求?！叭欢?，一些部門為應付考核，也就上報實施了，很難有什么效果?！?P>“行業工會做得好，主席人選很重要?！标愞让粽f，羊毛衫行業工會做得好，與陳福清工作認真負責直接相關。

陳福清說，為了行業工資集體協商，他已經換了3輛自行車，“每年，我都要去各家企業了解情況，這樣才能算出比較合理的工價?！?P>在忙碌工作中，陳福清還幫忙帽子等行業成立行業工會，以及指導建立村企業聯合工會。他說，這個行業工會主席，在當地有威望、有能力，能為工人利益說話，不一定要從企業代表中選舉出來?！肮飨拖喈斢谝粋€職業經理人，他只要對董事會負責、對股民負責，認真做事、做好事就行了?！?P>溫嶺市總工會主席葉其泉說，行業工資集體協商制度要各方推廣的話，就必須要有一套嚴謹的程序做保障。雖然行業工資集體協商在溫嶺已經很普遍，但在實施過程中，有些工作還不是很科學、很規范。

如今，溫嶺行業工資集體協商整個流程將分為8個階段，分別是組建行業工會、召開業主座談會、召開職工座談會、合理地進行工價測算、進行初步的工價協商、工資集體協商、舉行簽訂儀式、加強監督力度。

“行業工會在國內發展薄弱，使得行業工資集體協商制度，在發展上缺乏良好土壤環境，”上述知情人士說，只有發展行業工會這些等非政府組織，才是維護社會穩定很重要力量之一。