在深圳特區建立30年的特殊節點上，人事布局對今后的發展無疑至關重要。因此，5月25日舉行的深圳市第五次黨代會由于將產生深圳市新的領導班子而備受矚目。

按照慣例，接下來分別于5月29日和5月31日召開的深圳市政協五屆一次會議、深圳市第五屆人民代表大會將在此基礎上產生新一任的深圳市政協主席和新深圳市長。

作為深圳市第五次黨代會最大的謎底，一直被認為是新市長最有力競爭者的許勤，毫無懸念地升任排名第一的市委副書記。接下來，在履行人大的相關程序后，許勤接替王榮出任新一屆深圳市長幾無懸念。

新班子“老面孔”

許勤今年49歲，擁有北京理工大學全息光學系統碩士學歷，同時在職期間還獲得了北京大學光華管理學院高級工商管理碩士學位以及香港理工大學工商管理博士學位，被認為是一位典型的專家型官員。

他先后任職于國家計委、國家發展計劃委員會、國家發展改革委工業綜合二司、機電司、機電輕紡司和高技術產業發展司。據此，許被外界解讀為汪洋的干將。

分析人士認為，王榮有多年江蘇從政經驗，熟悉地方政府運作的方方面面，而許勤則輾轉京城多年，擁有中央部委的廣泛人脈。因此，“王許”搭檔被視為最佳組合。

但作為新的歷史起點上深圳最重要的人事安排，這個結果并不完全符合市民的期待。

按照一般的預計，在經歷了一系列高層腐敗丑聞之后，本屆深圳新領導班子會通過“大規模換血”，增加新面孔的方式來給外界一個清新的印象。

結果卻出乎預料。在新出任的13名常委中，除原市長許宗衡因貪腐落馬，劉玉浦、白天、譚國箱和李意珍等4名常委因年齡因素不再續任，李鋒剛剛被任命為汕頭市委書記之外，唯一的女性常委王穗明出任市委副書記，戴北方、王京生、呂銳鋒、王毅、陳應春、王小毛等6名上屆常委繼續留任，新增4名常委中，兩名為原副市長，另外兩名分別為原寶安區委書記和龍崗區委書記。

由于深圳舞王大火事件被行政記過的公安局長李銘作為新人躋身新一屆深圳市委班子。

不論在深圳本地還是在毗鄰的香港，對新班子“老面孔”的組合方式普遍不看好?！靶掳嘧咏o外界透露出的信息是，守成有余而進取不足?！币晃幌愀壅醒胝呓M資深顧問評論說。

他表示，比起蘇州，深圳官場更為復雜，加之旁邊還有個香港，在以老面孔為主的背景下，王許搭檔是否能夠有所作為，還需要觀察。

重提特區精神

一直以來深圳引以為豪的敢為天下先的特區精神消耗殆盡，成為三十而立的深圳再出發的沉重包袱。

深圳官場的這種特殊氛圍，在本次黨代會上，引起眾多官員的憂慮。

“深圳當前缺乏干事創業的精神，享樂主義盛行，不少黨員干部貪圖享樂、這種風氣亟待進一步改進?！眲倓傂度紊钲谑形瘯浀纳钲谑腥舜蟪Ｎ瘯魅蝿⒂衿謱Υ斯_直言。

上述觀點得到很多與會者的共鳴。深圳市財政委員會主任喬家華說，深圳要留住企業，就要服務好企業，要靠公務員提高素質。

他表示，在體制機制改革上有突破，在改造城市軟環境建設上有作為，是深圳能夠繼續再創輝煌的關鍵所在。

“特區精神中包含著‘敢干’。如果把自己看得很重，把官帽子看得很重，有幾個敢干、敢試？”深圳市農業和漁業局局長何永志認為。

不久前出爐的《深圳市2009年法治城市建設年度報告》披露，2009年，僅深圳檢察機關在全市范圍就立案偵查貪污賄賂犯罪案件147件176人，其中處級以上干部大案要案10人。

正是由于對上述現象的憂慮，深圳市委書記王榮強調，這次黨代會一個重要的任務，就是要解決“而立之年”的深圳發展定位問題。為此，王榮在不同場合多次提到要用激情、活力和夢想再干30年。

發展瓶頸

得益于獨一無二的優惠政策、在舉全國之力的資金、人才的催生下，憑借年均25.8%的經濟增長，深圳從一個邊境漁村演變成一座國際大都市。

然而，短時間內經濟的快速增長也讓深圳埋下了巨大的隱憂。在深圳市委書記王榮看來，深圳經濟發展面臨的突出困難和不足表現在幾個方面：經濟總量達到較高平臺，經濟內生動力和后勁不足，繼續保持高速增長難度加大；土地、資源、人口和環境約束進一步趨緊，轉變經濟發展模式任務迫切；制約科學發展的深層次體制機制障礙尚未消除，改革仍有待深化等等。

深圳市社會科學院城市運營研究中心主任高海燕博士認為，新興的信息革命對一個城市產業的發展起到催化劑的作用。他表示，深圳已經錯過了互聯網的發展最佳機遇，再也不能錯過電子商務。

據了解，在2009年的網商城市競爭力排名中，一度被譽為“互聯網創新之都”的深圳失去了往日榮耀，排位落后于上海、杭州和北京等城市，甚至是后發制人的廣州等城市。

同樣在去年，深交所開辦了一個互聯網創業企業培訓班，在全國挑選了68家互聯網企業，僅浙江就占40家，深圳只有兩家入選。

高海燕認為，雖然深圳高新技術企業規模和數量全國第一，外貿出口額全國第一，但在深圳發展電子商務方面卻沒有引起足夠重視，以至于深圳引以為傲的華強北優勢也在慢慢消退，相關行業的商流、物流、資金流都被其他城市電子商務企業的信息流所控制，“據不完全統計，僅阿里巴巴就有40%的交易額是在深圳創造的?！?P>另一個例子是在中小企業融資方面。深圳有大量的中小企業急需融資平臺，然而，深圳的小額信貸公司卻難產。深圳去年審批首批10家小額信貸公司，很長時間都沒有下文。而在同一時間內，上海的第一批就敲定18家，第二批20家也很快通過。

關注民生新起點

除此之外，深圳在發展過程中面臨的諸多問題和矛盾，也引起各界人士的反思。南山北頭社區黨支部書記陳樹強認為，在特區建立30年的今天，深圳改革的重點應該從經濟領域轉到社會領域，更加關注民生，應在戶籍制度改革、住房制度改革等方面有所突破。

深圳市民政局局長劉潤華表示，改革開放30年，深圳探索構建了社會主義市場經濟體系和完善了運行機制，起到了先鋒帶頭作用。而在社會領域的改革創新雖做了很多工作，但發展相對滯后。

“下一步，我們應注重社會領域的改革，將大量的公共服務從政府職能中剝離出來，把社會組織打造成為公共服務的主要提供者?！?P>“這是一個不斷走向公民社會的過程，也是一個從‘小政府’到‘大社會’的過程?！眲櫲A說。

深圳社科院院長樂正認為，要讓公眾參與改革決策。政府做的大部分事情，都會涉及到公眾利益，不應該關起門來自己做。

“在社會結構方面，我認為，不同的利益群體在政治功能中的地位作用應該進一步完善，比如現在，深圳的勞務工群體非常龐大，但是他們發出的聲音比較微弱，表達的機會和渠道也不多。在社會體制方面，主要是政府和社會兩者的關系，應該是小政府大社會?！鄙钲谑形h校教授傅小隨表示。

“深圳人口結構畸形化發展，南山戶籍人口50萬，但總人口卻有150萬；寶安戶籍人口30萬，但總人口540萬。戶籍制度到了不改不行的地步?！痹钲谑形瘯泤栍袨樵谡劦缴钲趹艏贫葧r說，由于引進人才時設定了許多門檻，因此許多人才為深圳作出了很大貢獻，依然不能解決戶口問題。

“吸引人才，不僅要破除戶籍障礙，還要破除不合理的教育制度?！眳栍袨檎J為，深圳是全國的排頭兵，理應普及高中教育，可是深圳的高中遠遠不夠，不能滿足適齡學生的入學需求。教育不搞好，就很難留住人才，改善居住環境，說長遠了，還影響和諧社會建設。