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  • 托利,拯救英國病人?
    張斐斐
    21:50
    2010-05-07
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    張斐斐

      5月6日早晨,當6200多萬英國選民走出家門,參加近十幾年來競爭最激烈的一次選舉時,也許誰都沒有想到,這一天將會以如此忐忑的方式度過。

    不幸的消息從早上開始。本次選舉的少數黨之一——英國獨立黨的地方議會候選人NigelFarage乘坐的小型飛機在飛越北安普郡上空時墜落,經查是由于競選條幅太長而卷入尾翼。所幸他本人并無生命危險,但也只能在醫院當中度過這重要的一天。

    同一天,希臘議會通過了三年期300億歐元的緊縮財政計劃,以換取1100億歐元的緊急救助貸款。但這并沒有消除市場對于歐債危機蔓延的擔心。

    更戲劇性的是,美國東部時間下午3點左右,紐約證券交易所內,疑似是因為交易誤操作,系統自動發出了大量的賣出指令,恐慌情緒之中,道瓊斯指數盤中一度狂瀉1000多點,跌幅達9%,收市跌幅達3.2%。

    當然,無論怎么忐忑,選舉還是選舉。

    至本報截稿時,英國大選點票尚未結束,但初步民調顯示,保守黨(源于歷史上傳統的托利黨)如期成為下院當中的最大黨,其黨魁大衛·卡梅?。―avidCameron)很有可能入主唐寧街10號。

    不過,保守黨未達到在議會占多數所需的326個議席,英國也將出現自1974年以來的首個“懸浮議會”。

    求變的卡梅隆

    或將成為唐寧街10號新主人的保守黨黨魁卡梅隆是三位主要候選人當中較為年輕的一位,他出生于一個富有的股票經紀人的家庭,名校牛津畢業,在競選活動當中打出“為變革而投票”的口號,抓住了民眾對于13年工黨執政失望后的求變心理。

    像很多托利黨人一樣,他曾在保守黨內閣當中執政,雖然后來主要從商。事實上,當英國遇到1992年那場黑色星期三時,他就在英國財政部任助理一職,當時,英國決定退出由西歐國家創立的以馬克為核心的歐洲匯率體系,遭到索羅斯的量子基金阻擊,英國政府被迫讓英鎊貶值了20%,損失了英國納稅人600億美元,這是很多英國人心里的痛。

    在長達130頁的競選綱領中,卡梅倫主張降低政治成本、減少議員數量、削減議員補貼,并承諾,將賦予公民解雇不稱職議員及否決增加稅收的權利,并將阻止國民保險稅的增加。

    而工黨則批評保守黨的主張不切實際。布朗在公布的競選綱領表示,其重點是“積極改革政府管理”,以期恢復經濟、改善民生和進行政治改革。

    兩者的主張非常相似但相互譴責,以至于自由民主黨的候選人克萊格在一場電視辯論當中譏笑兩人,“你們倆從本質上是一樣的?!?P>事實上,也許沒有人比英國央行英格蘭銀行行長MervynKing更清楚英國財政赤字問題的嚴重性,現在的赤字問題需要執行嚴厲的財政緊縮政策。他曾對美國一位經濟學家表示,無論是誰執政,執行嚴厲的財政緊縮政策都會引發民眾的不滿,在接下來的30年當中可能都無法重回政壇了。

    政治評論家們認為,現在所有的政黨候選人都在掩蓋將要執行的消除赤字政策的力度,他們害怕在競選時期疏遠了選民,但是一旦新內閣執政,都無法回避這一嚴厲的問題。對于卡梅隆來說,自己接下的不僅僅是唐寧街10號的金鑰匙,更需要面對一個已經病入膏肓的英國病人。

    英國病人

    2009-2010財年,英國的赤字水平已經達到了驚人的1670億英鎊,占到英國GDP水平的11.5%,這一比例距離現在希臘赤字13.6%的占比并不遙遠,并顯著高于西班牙和葡萄牙的水平。甚至有經濟學家預測,也許下一個向IMF求援的歐洲國家就是英國。

    這已經不是英國病人第一次病入膏肓了。1976年爆發在英國的那場二戰之后最嚴重的金融危機之后,英國政府的財政狀況是如此糟糕,以至于不得不向IMF求助。

    “債務問題真像一個定時炸彈,”當時在英國財政部工作的RuthLea依然清晰地記得當時的情況,“下一屆政府沒有能夠解決高額的赤字問題,必須向IMF求助,那真是非常非常的令人感到恥辱?!?P>現在英國政府所花的每四個英鎊當中,就有一個英鎊是借來的,這樣的經濟模式讓下一屆政府必須大幅削減赤字,增加痛苦的賦稅,有分析認為,這也許是大蕭條以來,英國人所要面臨的最大困難。

    英國驚人的財政赤字部分要 “歸功”于現在執政的工黨。2000年,工黨執政不久,時任首相布萊爾發表了國民衛生服務(NHS)現代化改革的五年計劃,據統計,在目前11000億美元的財政預算當中,有多達1500億美元,超過10%的比例是用于NHS項目。

    另外,金融危機也給本來就負債累累的英國病人更大壓力,在2008-2009年財年,英國的赤字水平從上一年的345億英鎊一躍升為961億英鎊,增加了近兩倍。其中最大動作就是拯救英國銀行業,包括420億英鎊用來國有化英國房貸銀行Bradford&Binley,而為了拯救英國另外兩大銀行——蘇格蘭皇家銀行 (RBS)和Lloyds-HBOS,英國政府又分別出血了255億英鎊與170億英鎊。2009年,英國赤字繼續飆升至1670億英鎊,同時繼續向兩大國有銀行注資近400億英鎊。

    野村國際投資政策與宏觀部分析師AlastairNewton對本報表示,無論哪兩個黨派接下來組成聯合政府,首先要做的就是拿出一個可靠時間表,審計公共金融,宣布稅收與投資政策的變化,并且為今年秋季的公共開支計劃的審議設立時間表。

    根據此前制定的政策消費消減計劃,到2013-14財年,英國政府的開銷應該比現在降低370億英鎊?!斑@意味著公共部門將會開始裁員,原來公務員享受穩定的工作條件將不復存在?!盇lastairNewton說。在金融危機期間,私人部有100萬人失業,而公共部門反而增加了33萬多人的就業。

    懸浮議會

    雖然保守黨人極度希望能在30年之后,再次獨自分享權力,但此次英國大選極有可能成為自1974年以來的首個“懸浮議會”,從而誕生英國65年以來的第一個聯合政府。

    懸浮議會即是 “無多數黨議會”,無論是哪一個政黨都不可能構成下議院326席的絕對多數,因此必須通過組成聯合政府的方式取得議會多數,以保證議案能在議會通過。但如果聯合執政黨政策不統一,很容易造成政府行政效率低下,浪費解決財政危機的寶貴時間。

    工黨副主席HarrietHarman在選舉前一個晚上曾經向布朗建議,工黨應該盡力促成工黨-自由民主黨的執政聯盟,這樣就可以擱淺保守黨的執政之路,布朗也有機會重新奪回首相的位置。她表示,可以改革選舉機制,誘使克萊格加入聯合政府。

    事實上,自由民主黨似乎才是這次選舉的最大贏家。借助電視辯論的出色發揮,克萊格受到了很大的支持,并贏得了關鍵的59席席位,現在他選擇與誰組成聯合政府,就能夠將那個黨的黨魁推向首相之位。至本報截稿前,自由民主黨已經表示,應該把組閣的機會給那些獲得最多席位的政黨。

    卡梅隆離唐寧街10號很近。

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