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  • 北京歡迎誰?
    黃小偉
    16:25
    2010-04-30
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    黃小偉

      政策的制定者也許會感到委屈,為何一項在他們看來是兩全其美,能一勞永逸解決治安難題的封閉式管理方案卻備受誤解,遭到公眾輿論的質疑?

    即使北京警方能拿出一項調查數據,證明在其試點的村莊里,有超過半數的外地人并不抵觸甚至擁護這項政策,我們依舊會大聲地說:我反對。

    最近北京警方公布的封閉管理模式無疑是針對來京的外地人的。在北京市大興區,目前已有16個流動人口倒掛村開始試點該管理模式。按照計劃,該模式年內將推廣至大興所有92個倒掛村莊。所謂“倒掛”是指流動人口數量超過常住人口數量。也就是說,未來大興區將有超過80%以上的外來人口將被納入到封閉式管理中。

    在警方眼中,這些“倒掛村”也是警情高發,環境和治安秩序差的地區,需要進行整治。官方稱之為科學合理改造的方式無非也是大家平時并不陌生的建圍墻、安街門、設崗亭,并封閉一些不常用的路口,對村內的人員和車輛實行持證出入的措施。

    總結這些措施,無非就一個經驗,通過限制人員的流動降低不良事件發生率。這是典型的懶政,將政府應承擔的責任簡單化,完全不顧這種簡單粗暴的管理方式可能給被管理者帶來諸多不便以及個人權利上的侵犯。這與我們當前政府管理中依舊大量存在的“官本位”思維是密不可分的。

    按照這種管理邏輯,為了降低商業活動中的欺詐行為,商業活動不能跨地區進行,也不能在陌生人之間進行;為了消除毒奶粉,所有的奶粉生產將要被限制,請自家養頭奶牛。

    隨著城市化的加速和人口流動頻率的加快,整個北京未來將很有可能出現整個城市的“倒掛”(在珠三角和長三角地區,這種城市的整體“倒掛”已經出現),那是否意味著作為首善之區的北京將會被封閉式管理,成為真正的“紫禁城”。如此推理下去,不難發現,其管理邏輯是很荒唐的。政府的管理思維與全球化的大趨勢完全是背道而馳的,也與北京未來發展為國際大都市的定位不符。

    而且,以流動人口數量是否高于戶籍人口作為“封村”的參考指標,實質上反映的是地方政府在管理上的歧視心態——外地人的涌入勢必會帶來高發案率以及其他的一系列問題。官方對此似乎并不掩飾——北京出版的《新京報》報道說,大興區相關負責人稱,流動人口的激增在大興區引發了無照經營、非法辦學、本地人就業機會減少等系列問題。這自然成為對外地人加強管理的重要原因之一。

    這不禁讓人想起美國亞利桑那州在4月底公布的一項移民法令。這項移民法規定,非法移民不得進入亞利桑那州;民眾未隨身攜帶移民證件為犯罪行為;警察有權對懷疑是非法移民的人進行盤查,檢查其是否持有綠卡、外國護照或本州駕照等合法證件等。該法令制定者認為,一旦該法案得以實施,亞利桑那州的犯罪率會下降,稅率降低,社會治安加強,醫院不會那么擁擠,學校教育也可以小班化。該法令被稱為美國的“新種族隔離”政策,遭到了奧巴馬的嚴厲批評,認為該法令有破壞美國人所珍惜的公平基本觀念之虞。

    中國自然沒有種族歧視政策,但是我們不難發現,為保護本地人的利益而限制外來者權利的心態,在封閉區管理模式與亞利桑那州的法令上,表現得如此驚人的相似。

    雖然北京警方公布的數據顯示,3月份以來,試點村莊110警情同比下降45%,發案同比下降10%,但需要指出的是,這10%的下降是建立在很多外地入京者的個人權利受限的基礎上的。而且這項政策會帶來非常嚴重的負面效應——給試點村中外地人心靈上打上“二等公民”的烙印,并且給外界留下 “北京不歡迎你”的負面形象,這不該是期望成為世界城市的北京想要看到的,所以,這項政策理當廢除。

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