從年前傳出消息到最終裁撤只用了4個月。4個月前，當媒體一窩蜂地給張程翔打電話詢問情況時，這位湖北某縣駐京聯絡處主任還一臉的茫然。而4個月之后，張程翔說，這一天終于到來了。

4月1日，國務院召開了加強和規范各地政府駐北京辦事機構管理工作電視電話會議，要求做好駐京辦事機構清理工作。國務委員兼國務院秘書長馬凱表示，嚴禁變相保留駐京辦，要安置好撤離人員。

日前，湖北省辦公廳已經下發了《湖北省貫徹落實〈國務院辦公廳關于加強和規范各地政府駐京辦事機構管理的意見〉實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確了撤消駐京辦的各個階段時間表。

湖北省現有各級政府及省直部門駐京辦事機構71家，按照部署，將撤銷54家駐京辦事機構。湖北省駐京辦、省會武漢駐京辦、12個市（州）和3個省直管縣（市）駐京辦予以保留。

這12個市（州）包括黃石、襄樊、荊州、宜昌、十堰、孝感、荊門、鄂州、黃岡、咸寧、隨州、恩施，3個省直管縣（市）包括仙桃、潛江、天門。由上述市州和直管市人民政府先提出保留的意見，報省編辦審核，省政府批準。

在這份名單出臺之前，為了爭取或確保自己在予以保留的名單行列，各地駐京辦開始了一輪公關。對于那些最終未能進入保留名單的駐京辦來說，如何清理資產成了最利益攸關的問題。

駐京辦公關

湖北發布消息之前，湖北某縣駐京聯絡處主任張程翔（化名）接到縣里電話，讓他在北京活動活動，保住聯絡處，同時縣里也將派人去省里活動。

他去商場挑了幾樣東西，然后給上一級駐京辦的主任打了個電話，表示希望晚上能聚聚。他們約好晚上6點見。

晚上6點，北京三環某酒店。在一番推杯換盞后，張程翔將一份書面申請材料遞了過去，并提出了自己的想法。市辦主任接過材料，翻了幾頁后放下，笑著對他表示，因為是省里統一安排，監察部門牽頭，所以還是有點棘手。不過還是會有所考慮的。

上級駐京辦主任的話讓張程翔安心不少?；氐铰摻j處后，他給縣里打了個匯報電話。領導叮囑他，把這個事盯緊了，爭取能進入留下的名單內。

兩天之后，張程翔接到了市辦的電話，電話那頭告訴他，他的報告市里已經批復，但留下的希望不大。

“我們是對口支援的地區，而且有些項目現在正在對接，也不考慮嗎？”張程翔在電話里反問道。但電話那頭依然明確讓他做好撤銷的準備工作，對資產、人員進行清算和安置。

放下電話后，張程翔召集所有人員開了個會，轉達了市里的意思?！澳莻€會議很沉默，沒有人說話，誰都在想自己的出路?！睆埑滔杌貞浾f。后來湖北省下發的《實施方案》證實，除了三個省管縣（市），所有的縣級駐京聯絡處都被撤銷。

和張程翔的四處活動相比，湖北省市級駐京辦的頭頭們終于可以松一口氣?！秾嵤┓桨浮访鞔_指出，市級駐京機構全部保留。

事實上，在省里召開撤銷研究會議前，湖北某市駐京辦主任李介云（化名）曾有過擔心和焦慮，在市里和省里“公關”了幾天。但很快，市里一個副秘書長私下和他透露說：“放心好了，你們這拿不走?！?P>開始他還將信將疑。后來在會議上，當他聽到保留機構中有自己的地區時，一顆懸著的心才完全放了下來。會后，那位秘書長告訴他，市里出于維穩考慮，所以保留了他們，希望他別讓市里失望。

李介云所在市的駐京辦建立比張程翔的要晚些，而且人數也不如張的多。李介云領導的駐京辦當初設立時主要是基于維穩和信訪考慮，恰逢全省經濟大開發，當地領導因此決定在京設立聯絡機構。

李介云說，自己的壓力主要來自信訪維穩這塊。

“事件鬧大，壓不下來，對領導的仕途都有牽連，所以很慎重?！彼环裾J自己辦事處此次留下領導可能基于這個因素的考慮。

“這次會議我聽說很多人想爭取進入這個名單，但留不下來，我們算是幸運吧?！崩罱樵普f。

目前保留下來的駐京辦 “三定方案”（定主要職責、定內設機構、定人員編制）還沒有確定。

駐京辦清退

張程翔的聯絡處加上他一共7個人，其中只有他和副主任是有編制，剩下都是外聘人員。

“這些人都共事很多年了，而且大家處得很好，現在還真不知道怎么開口，比如做保潔的張阿姨，在這10年了?！睆埑滔枵f。

張程翔口中的張阿姨是聯絡處起步時就聘請的保潔員，今年55歲，河南人。家里有兩個孩子，大的在深圳工作，小的在北京讀書，在聯絡處工作了10年。這次清退對她來說打擊不小。張阿姨說，自己一把年紀了，現在被清退，以后咋辦？

按照市里的規定，聘用制人員被解聘辭退后將給予一定補助。因此張程翔寬慰張阿姨說，會給她一定的補償，也會幫忙安置。

除人員安置外，資產的清算和處理也是“困難重重”。按照規定，張程翔聯絡處的資產將有償地轉讓給上一級單位，但怎么評估，多少算合適，誰心里都沒底。

剛來北京時，一窮二白。按張程翔自己的說法，要啥沒啥。下了火車后，張程翔第一件事情就和北漂族一樣，找中介租房子，購置設備。

“別看縣里當初很重視，可窮呢，財政非常緊巴。要不是為了對口支援和多尋求些項目支持，哪舍得掏出這個錢?！睆埑滔栊α诵?。

張程翔的聯絡處最初雛形是一個兩居室，里面放幾張桌子，然后擺上幾臺電腦和一部電話，再外加一部傳真機。唯一不同的是，他房里床頭的那堵墻貼了幅國旗。剛設立的時候，連牌子都沒有，約人談事都是約到咖啡廳，口袋里揣著政府工作證。

現在聯絡處的辦公地點是一個小四合院，面積大概五百來平米。當初是以480萬元入手，如今已經漲到2000多萬。隨著北京瘋漲的樓市，這小四合院的價格也在一天一漲。

資產從無到有，再到今天的翻三翻，張程翔看著聯絡處一點點弄起來，現在要撤，他的心里還是有點失落。

“上面給低了，我們不答應，我們要高了，上面吃不下，這反而成了雞肋?！睆埑滔锜o奈地說。他表示，撤銷駐京辦最難處理的就是資產，說是有償轉，可自己所在市的駐京辦未必會要。首先管理不方便，其次還要經過層層審計。

山東某市一個駐京辦主任也表達了類似看法?！澳切┍怀蜂N的縣級駐京辦資產對于省市一級來說都是個燙手山芋。出高了財政吃不消，出低了審計認為其中有貓膩?！?P>未來之路

無論怎么樣，縣級駐京辦的撤離已成定局。湖北54家縣級駐京機構和相應部門的職能機構都要按照國務院要求在6月20日之前撤離。

全國駐京信息協會會長李安才說，通過整肅駐京辦后，駐京辦將變得很清爽，未來國管局應該出臺相關規范性文件,對并入省辦的各地市駐京辦的規格、職責職能、機構設置、人員編制制訂統一標準，進行統一的三重管理。

“國務委員馬凱要求轉變工作方式，改進工作作風，大力發展網上辦公和咨詢服務，為駐京辦事機構規范運行創造良好環境。那縣級駐京聯絡處是不是以后就只要網上辦公？”張程翔問。

湖北省公布的《實施方案》顯示，縣級駐京機構被撤后，各縣(區)將派工作人員到市駐京辦值班，負責所轄地區的在京信訪維穩工作。

據當地一名知情人士透露，這些被撤離的駐京機構未來可能會采取多種不同的形式辦公，比如在當地任某一個職位，繼續在北京行使維穩、勞務等方面的工作。對于一些自身已然悄然變為企業或者公司的駐京機構，由于其性質已經相應轉變，將建立相互協作的關系，以保證地方項目的有效進行。

張程翔認為，撤銷駐京辦的決定太突然。地方派駐駐京辦，無非都是希望拿項目、拿錢，駐京辦撤銷了，給地方帶來的損失要多得多。地方到北京跑項目的費用很高，以前要15萬，撤銷后15萬可能半個項目都辦不成，做同樣的事成本要增加5到10倍。在他看來，駐京辦人員對北京熟悉，好辦事，雖然確實難免產生權力尋租的空間，但是沒有駐京辦也有權力尋租，也有灰色地帶。

“有些地方是裁撤了，但一到兩會手忙腳亂的維穩會更累，駐京辦實際上最大的功能是維穩，維穩一般都是由縣里來執行，省里和市里只負責來電話派活。你現在把干活的撤了，那以后呢，誰來承擔？”張程翔說。

按照市里規定，張程翔回到地方后，將被重新安排職位，但不會在本地辦公，還是會繼續在北京留守，執行維穩、對口支援和勞務輸出以及農產品推廣的職能。但也有朋友給他打電話透露說，他可能將出任鄰縣某局的一把手。

“也許回到縣里，或者調往鄰縣吧，一切還不知道，畢竟這里的事情還沒處理完?！睆埑滔枵f。

而湖北省另一政府官員透露，4月19日，湖北省政府辦公廳還將為此召開會議，會議內容將就具體裁撤和人員安置以及資產清算等方面進行一步討論和審核。

鏈接

各省駐京辦撤銷進行時

山東省

政府辦公廳發布的 《關于加強和規范我省各級政府駐京辦事機構管理的實施意見》中，明確將保留省政府、濟南市政府和青島市政府駐京辦事處，確定撤銷縣、縣級市、市轄區人民政府以各種名義設立的駐京辦事機構共37家，清理工作將于6月底完成。

甘肅省

近期將對省內政府系統駐京辦事機構進行清理，屆時省直部門及部分縣所設的20余駐京辦事處將有望被撤銷。

江西省

省農業廳駐京辦目前已基本確定撤銷，駐外機構撤回，相關工作人員撤回后安置在政府下轄的事業單位。

廣東省

在國務院4月1日電話會議后，要求各縣(市、區)政府、各級政府職能部門、各類開發區管委會以及行使政府管理職能單位設立的駐京辦事機構，要一律撤銷。